不少小伙伴们还记得，去年12月初，我们曾发过一篇报道《国家重量级经济政策！沪苏浙城市帮扶扶贫安徽governments》，内容是国家发展改革委印发《沪苏浙城市帮扶合作扶贫皖北城市实施计划》，上海3一区、江苏3个市、浙江2个市，对口合作扶贫我市的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安8个市。

　　这对加速皖北振兴，推进长三角更高效率率一体化是个重大的经济政策“利好”。

　　经济政策下一步如何落地？安徽怎样搞好配合，让“帮扶子的手”握得很紧？

　　近日，安徽制定出台《推进落实沪苏浙城市帮扶合作扶贫皖北城市工作计划》，以四次产业发展高效率率协同发展为重点项目，坚持有效市场和有为政府相结合、激发内力和借助外力相结合、长远谋划和分年实施相结合，明确提出了具体的落实计划与重点项目任务。

　　一

　　四次产业发展的全方位“大牵手”

　　皖北省份要搞好长三角的产业发展承接和转移，那么产业发展合作就成了帮扶合作扶贫的首要课题。

　　《计划》著眼我市启动的“四次产业发展高效率率协同发展行动计划” ，明确提出了产业发展协作与等高交会的重点项目任务。

　　以制造业为例，要与沪苏浙搞好产业发展协作，就要从产业发展链上搞好融合与提升。《计划》明确提出，要通过“培育+引入”“龙头+配套”“数字+制造”，强化与扶贫城市产业发展链分工协作，转型升级工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业发展，培育壮大淮北陶铝新材料和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料，亳州现代中药，宿州云计算，蚌埠硅基新材料和生物基新材料，阜阳新能源和节能环保、新材料，淮南大数据，滁州智能家电，六安高端装备基础零部件等战略性新兴产业发展。未来五年，力争实现5个产业发展超千亿元、20户企业超百亿元。

　　在资源共享京津产业发展合作工业园区方面，将采取股份合作、委托管理、“园中园”等方式与扶贫城市资源共享京津产业发展合作工业园区，积极探索创建成本分担和利益共享资源制度；重点项目积极支持皖北城市高效率率建设帮扶合作扶贫城市冠名工业园区。

　　边界线方式，是经济发达省份与相对欠发达省份打破原有体制制度和行政区划限制，进行跨空间的行政管理和经济开发的一种创新合作方式。

　　《计划》中明确明确提出要发展“科创边界线”，引导皖北城市与扶贫城市“一对一”成立科创边界线和反向边界线，积极探索创建研发孵化在沪苏浙、生产转化在皖北的互惠互利合作方式。

　　安徽是农业大省，皖北更是重要的农业产业基地。围绕一产的合作，《计划》立足“两强一增”，明确提出实施科技强农机械强农，建设长三角高效率率高附加值绿色农产品生产加工供应产业基地。

　　比如，引导农业产业发展化龙头企业率先布局，发展高效率生态农业、农产品精深加工业，积极支持“一县一业”全产业发展链创建，每月新增40个以上生产加工供应产业基地，打造一批皖北高品质绿色农产品品牌。

　　同时，依托沪苏浙线上线下展会、营销网络、互联网平台开展农产品产销交会，挂牌运营皖北名优特色农产品展销中心，推动更多皖北农产品进入沪苏浙市场。

　　在三产合作上，《计划》著眼文旅、消费和外贸明确提出共同开发皖北历史文化名人名镇、文物古迹、红色文化、中医药文化等优势旅游资源；皖北城市与沪苏浙资源共享年交易额超千亿元的区域性商贸枢纽市场；推动自贸试验区联动创新区加快建设等明确任务。

　　二

　　紧扣“人、钱、工程项目”，要素“活水”动起来

　　帮扶合作扶贫中，工程项目和资本高效率交会，才能让高端要素注入皖北，让经济合作的“活水”流动起来。

　　工程项目：打好“双招双引”攻势

　　《计划》在重大工程项目建设上，明确提出编制产业发展链重点项目企业名录，专人专班在扶贫城市驻点招商，分级分类创建重大工程项目库，创建分级分层调度制度，实施重大工程项目“挂图作战”等具体措施，以我市“双招双引”的一套高效率“打法”力促工程项目建设提质增效。

　　资金：产业发展基金和金融发起“助攻”

　　资金是工程项目的“血液”，工程项目加快发展要用好“资本的力量”。《计划》特别明确提出，积极探索成立皖北投资集团，引导皖北各地及省属国有企业通过市场化方式发起成立皖北产业发展投资基金，引导省股权投资基金成立皖北营业网点或子基金，优先积极支持帮扶合作扶贫重点项目工程项目建设。

　　同时，引入沪苏浙法人金融机构在皖北城市成立营业网点，积极探索创建跨区域联合（银团）贷款协作等制度。

　　专业人才：每月双向委派党员干部挂职锻炼自学

　　专业人才也是重要的发展要素，对于欠发达省份来说，需求尤为迫切。《计划》提到强化社会保障共享资源和专业专业人才培养，开展党员干部互派挂职锻炼交流，实现专业人才引入和党员干部专业人才锻炼的目标。

　　比如在社会保障合作上，积极支持governments知名社会保障机构到皖北城市成立营业网点，建设社会保障服务工业园区；在专业专业人才培训合作上，强化高技能专业人才培训产业基地、技能大师工作室、公共实训产业基地等资源共享，共同培养实用性的技术技能专业人才，推进职称、职业资格、继续教育学时互认。

　　让党员干部、企业家等去沪苏浙实践锻炼，自学他们的先进制度与发展理念。在党员干部挂职锻炼交流和教育培训合作方面，《计划》明确，皖北城市和扶贫城市应著眼城市定位、规划布局、产业发展特色，每月双向委派一批党员干部到党政机关、产业发展工业园区、高校企业、科研院所等单位开展挂职锻炼、跟班自学；皖北各市每月分批组织若干名机关党员干部、企业家、专业技术人员赴沪苏浙自学培训。

　　三

　　教育、医疗保健等应用领域释放民生问题“红利”

　　“会不会引入一些高品质学校、医院过来？”“异地办事有没有更方便快捷？”……对于与沪苏浙民生问题应用领域的合作共享资源，皖北省份群众都十分关注。

　　《计划》从教育、医疗保健等应用领域，明确提出了我市governments与沪苏浙城市民生问题共享资源的具体合作任务。

　　教育：积极支持沪苏浙高水平大学在皖北设营业网点

　　《计划》指出，搭建各级各类教育协作发展与创新平台，积极支持皖北城市引入沪苏浙高水平大学、研究生院、科研院所、职业院校并成立营业网点、培训产业基地和校地合作平台，选聘高水平专家到皖北高校担任客座教授；

　　推动高品质学前教育、中小学资源合作共享资源，皖北各市每月委派一批校长、园长、教师赴扶贫城市交流培训。

　　医疗保健：合作教育方针，提升医疗保健服务水平

　　在医疗保健应用领域，将引入高品质医疗保健资源。积极支持医疗保健机构通过合作教育方针、成立分院、组建医联体或专科联盟、柔性引入医学专业人才等形式，与沪苏浙高水平医院创建长期协作制度，强化智慧医疗保健合作，提升医疗保健服务同质化水平。

　　养老：养老服务标准共研互通

　　《计划》还提到，这governments要实现养老服务标准共研互通、信息互联共享资源、统一协调监管，完善养老服务补贴和长期护理保险待遇异地落实制度。

　　同时，积极支持沪苏浙知名品牌养老服务机构在皖北城市布局设点或托管经营，资源共享康养小镇。

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