《海南自由贸易港信息核心技术对外开放核心技术创新若干个明确规定》（以下简称《若干个明确规定》）于1月1日起颁布。2月9日，海南省新闻报道办召开新闻报道记者会，对《若干个明确规定》有关内容进行解读。记者注意到，“对外开放”二字不仅是此次新闻报道记者会反复提到的关键词，也是《若干个明确规定》制定贯穿的中心理念。

　　“此次法律思路以‘对外开放’作为主要特征。”海南省人大常委会法制工作委员会社会法规科科长李文君介绍。海南省司法厅法律二科科长徐钟敏表示，在法律审查中，司法部门主要把握3点：以核心技术创新为主线、以对外开放为特征、以落实为目标，细化《中华人民共和国海南自由贸易港法》有关明确规定。

　　“陆海空”“对外开放合作”等被划重点

　　《若干个明确规定》分别从创建信息核心技术对外开放核心技术创新体制制度、促进核心技术创新主体发展、打造出“陆海空”三大信息核心技术核心技术创新谷地，以及引导新核心技术、新产品应用示范和场景核心技术创新等各方面进行了规范。

　　为充分发挥信息核心技术核心技术创新主体的作用，《若干个明确规定》特别提到的一点是，引导成立新型研发政府机构，在信息核心技术计划项目承担等各方面给予支持，对实行报备员额制的新型研发政府机构确立充分自治权。

　　此外，海南突出打造出“陆海空”信息核心技术核心技术创新谷地。《若干个明确规定》要求省和有关市县政府、工业园区应当促进打造出南繁种业、深海信息核心技术、航天信息核心技术核心技术创新谷地，集聚海内外信息核心技术核心技术创新资源，高起点促进海南信息核心技术核心技术创新发展。

　　如何打造出信息核心技术对外开放合作谷地？该明确规定明确：一是引导省级重点工业园区成立国际离岸核心技术创新创业试验区，促进境内外科研丰硕成果在海南自由贸易港迁移转变，支持跨国公司、境内外研发政府机构依法成立研发政府机构和核心技术迁移中心；二是在气候变化、重大疾病、生物多样性保护等人类共同议题上，引导科研院所和信息核心技术人员加强合作研究；三是深化国际专业人才管理服务体制制度改革，对侨民工作许可实行负面目录管理，实行以市场薪资水平为导向的外国高层次专业人才认定标准；四是促进与粤港澳大湾区和信息核心技术核心技术创新发达省市合作。

　　海南省信息核心技术厅二级巡视员王贤介绍，对破除信息核心技术对外开放核心技术创新的堵点和难点，进一步深化信息核心技术体制制度改革，《若干个明确规定》也作出明确明确规定，包括健全以信任为条件的财政收入教育经费管理制度；健全核心技术交易市场管理体系建设和职务科研丰硕成果转变中的权属和奖励制度；创建适应新核心技术新产业新业态发展需要的包容审慎监管管理体系；创建核心技术创新决策、科研活动的尽职免责制度等。

　　探索丰硕成果转变、专业人才吸引、经费管理新路径

　　如何进一步促进科研丰硕成果转变？海南省信息核心技术厅政策法规规划科科长李海璇介绍了三个各方面。一是健全核心技术交易市场管理体系建设，加强丰硕成果应用示范和场景核心技术创新，创建海内外科研丰硕成果迁移转变的核心技术与信息服务平台。二是健全科研丰硕成果转变有关资产评估管理制度，促进科研丰硕成果转变和产业化。三是明确提出，利用财政收入性资金形成的归单位所有的职务科研丰硕成果，在不影响国家安全和公共利益的条件下，高等院校、科研院所可以确立科研丰硕成果完成人共同所有权或者长期使用权。按份共有的，科研丰硕成果完成人的份额可以不低于70%；确立科研丰硕成果完成人长期使用权的，使用权限可以不低于10年。

　　对吸引海内外专业人才海南将做哪各方面探索？《若干个明确规定》提出，推进核心技术贸易自由化、便利化，扩大核心技术进出口经营户资格范围，取消对外贸易经营户备案登记，加强对禁止类和限制类核心技术进出口的安全管控；放宽境内外人员参与政府科研任务限制，允许符合条件的侨民兼职核心技术创新创业，对侨民工作许可实行负面目录管理，实行以薪资水平为导向的外国高层次专业人才认定标准，提供出入境和停居留便利；健全事业单位雇用侨民工作制度，符合条件的侨民依照有关明确规定考核评价后可以免于考试，直接予以雇用。

　　对科研工作者关心的财政收入合作项目经费管理改革，王贤解释，“以信任为条件的财政收入教育经费管理制度”体现在，扩大合作项目承担单位和科技人员的经费管理自治权，优化合作项目经费拨付、管理以及丰硕成果评价方式，加大科技人员激励力度，调动科技人员的创造性和核心技术创新活力。

　　《若干个明确规定》还明确，对专业人才类和基础研究类合作项目实行财政收入经费迈吉，对从事基础性、前沿性、公益性研究的独法律人科研院所逐步实行财政收入经费迈吉。横向合作项目资金按照委托方要求或者合同约定进行管理。

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