江苏省高校科研经费（江苏出台科研经费管理新规为创新松绑）

时间：2023-02-23 14:07:30来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　本报记者李晞

　　为更进一步加强升级财政收入教育经费的“简政放权服”改革工作力度，充分唤起信息技术技术人员的技术创新生机，为科学研究“降费救市”，3月3日，省委召开新闻记者会，对日前印发的《关于改革完善江苏省省级财政收入教育经费管理的实行意见建议》（以下简称“《实行意见建议》”）展开阐释。

　　近年来，我省财政收入系统始终将信息技术技术创新作为保障重点，建立了财政收入信息技术投入稳定增长机制，全省财政收入信息技术支出从2015年的372亿元增加到2021年的675亿元，年均增长10.4%。此次，我省在“信息技术技术创新40条”和“信息技术改革30条”等相关经济具体措施基础上，研究制定了《实行意见建议》。

　　记者在会上了解到，《实行意见建议》主要有扩大教育经费管理自治权、提高教育经费用于“人”的比例、减轻信息技术技术人员的事务性负担、教育经费“放、管、服”有机融合、加强教育经费绩效考核与监督管理等几个方面的经济具体措施。经济政策实行期为5年。

　　在基础研究类等合作工程项目中试点工作经费迈吉

　　省财政收入厅一级巡视员赵光介绍，《实行意见建议》将省级教育经费中的直接费用预算课程，从原先的5大类更进一步精简为设备费、业务费、提成3大类。而且，实际操作时上述3大类课程都只需要测算总额，不要求把每笔经费都“事无巨细”地展开列示。

　　科学研究活动具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性等特点，为使教育经费的采用更为机动灵活，更加符合科学研究规律，《实行意见建议》将经费采用调配权划拨。赵光表示，根据《实行意见建议》，直接费用中各课程经费支出的调配，不再需要报请工程项目行政部门或工程项目分担机关审批，而是将调配权直接划拨给工程项目相关人士，由其根据科学研究活动实际需要自主展开调配。

　　《实行意见建议》还探索更为宽松和柔性的教育经费采用管理方式，明确在省级人才类和基础研究类等合作工程项目中，推动开展经费迈吉试点工作。采用迈吉的合作工程项目，要求工程项目相关人士承诺经费全部用于与本工程项目研究工作相关的支出，无需编制工程项目预算，并且不受直接费用、间接费用划分的限制，完全由工程项目相关人士自主决定经费的具体采用，在经费管理上让信息技术技术人员从“束手束脚”变成“放开手脚”。

　　绩效工资比重要真正做到“缺钱就可以发”

　　《实行意见建议》明确，提高间接费用核定比例、实时调整绩效工资比重。《实行意见建议》规定，市属高校和科学研究院所，可以融合本机关发展阶段、类型定位、分担任务等实际情况，申报实时调整绩效工资水平，相关部门综合考虑各方面因素后，对市属高校和科学研究院所的绩效工资比重展开实时调整，真正做到“缺钱可以发”，确保信息技术技术人员的激励经济政策能够获批见效。

　　在增强信息技术技术人员获得感方面，《实行意见建议》明确，工程项目分担机关在分配绩效工资时，要向分担国家和省级科学研究任务较多、成效突出的信息技术技术人员倾斜，形成“干得多、挣得多、发得多”的正向引导和激励机制。另外，针对合作工程项目的雇用技术人员，《实行意见建议》更进一步扩大提成的开支范围，首次明确工程项目雇用技术人员的住房公积金纳入提成课程资金管理。也就是说，雇用技术人员的“五险一金”均可以从教育经费中资金管理，更好地保障了合作工程项目雇用技术人员的权益，有利于保持科学研究队伍的稳定。

　　教育经费“放、管、服”有机融合

　　随着教育经费放权工作力度的不断加强，《实行意见建议》对教育经费的管理也并非一放了之、放而不管，而是坚持服务导向、简政放权并重，确保教育经费的采用依法合规。强化工程项目分担机关的管理责任，提高省级行政部门的服务能力和技术创新新型研发政府机构教育经费管理模式。

　　新型研发政府机构作为聚焦信息技术技术创新需求的独立法人组织，具有投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化等特点。《实行意见建议》明确，在给予新型研发政府机构稳定的财政收入教育经费支持的基础上，探索负面清单管理模式，赋予新型研发政府机构更大的经费采用自治权。

　　更进一步改进工程项目分担机关的财务缴费管理方式。探索对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行迈吉，解决信息技术技术人员缴费时的“找票”“贴票”等问题。

　　省有关部门将做好《实行意见建议》的经济政策阐释和落实，切实打通教育经费管理经济政策获批的“最后一公里”，唤起更多信息技术技术人员产出更多更好的原创性科学研究成果。

冷链服务业务联系电话：19937817614