6年前，广东省广州市明确提出大力大力推进建设广州南沙城市副服务中心，打造出高水平对外开放门户交通枢纽，建设国际化滨海城市。南沙被赋予了建设广州未来之城的新历史使命，打开了“五百年商都”广州由滨江城市迈向滨海城市的重大战略转变。近年来，广州南沙先后获批国家级新区，挂牌自贸试验区、粤港澳全面性合作试验区，在国家战略大局中地位逐渐提高。当前，南沙正发挥粤港澳“超级联系人”作用，发展迈入快车道，在打造出粤港澳全面性合作试验区上取得重大进展。

　　“半小时城市交通圈”呼之欲出

　　搭乘时速160公里的“全国最快轻轨”——广州轻轨18一号线约30两分钟可到广州市服务中心，从南沙庆盛站搭乘广深港高速铁路21两分钟即到深圳福田服务中心区，而到香港西九龙也只需35两分钟……如今，广州南沙“半小时城市交通圈”已覆盖大湾区多个主要城市。

　　“广深港高速铁路的开通使南沙与香港同时实现半小时通达，大大降低了出行成本和时间，从南沙去大湾区任何一个主要城市都可在1小时内同时实现，对民营企业业务扩展非常有益。”在南沙创设的粤港澳（国际）青少年技术创新工场运营总监卢志强说。

　　广州市香港科技大学霍英东研究所的吕冬深有感触地说：“2008年，坐大巴再转车，从广州到南沙要花五六个小时。”如今，南沙愈来愈方便快捷的城市交通，助推吕冬所在的研究服务中心与广州市区、东莞及深圳等城市的多个新材料民营企业展开合作，快速了科学研究成果获批转化。

　　聚焦基础设施“硬联通”。近年来，广州南沙聚力推动同时实现《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出的构建大湾区“半小时城市交通圈”的目标，大力大力推进大力推进一批轨道城市交通、高快速路、航运物流项目。

　　南沙大桥连通珠江东西岸，为珠江口增添了一条过江地下通道，切断了大湾区的“动脉”；南沙港铁路建成通车，切断了泛珠三角与内陆海铁公联运“最后一公里”；广州轻轨18一号线还将南延中山、北通东莞……高速铁路、轻轨、路桥网、海运四大城市交通体系形成立体交互网，深中地下通道正在快速建设……南沙在“轨道上的大湾区”核心位置进一步凸显。

　　目前，南沙与湾区内周边地区间城市交通体系逐渐完善，往来更加方便快捷，“半小时城市交通圈”呼之欲出。

　　南沙并未止步于此。在快速从粤港澳大湾区城市迈向大湾区城市交通服务中心的同时，南沙还描绘了一幅“新蓝图”，提高城市能级，强化综合城市交通交通枢纽功能，协同带动南沙成为大湾区功能服务中心、服务服务中心。

　　准则管理制度“软联通”

　　随着城市交通的完善及提速，更多的港澳专业人才逐渐汇聚在南沙。但粤港澳三地涉及两种管理制度、三个关税区、三种货币，准则融通贯通成了大湾区建设的重点和难点。

　　对此，南沙创设了新型合作管理制度，成立粤港合作咨询委员会，并积极推动准则衔接在各领域试点工作，逐渐提高与港澳准则管理制度“软联通”水平，化“管理制度之异”为“管理制度之利”。

　　南沙15家银行机构获得大湾区“贸易结算理财通”试点工作资格，“南向通”“北向通”产品已超1700种，大湾区贸易结算理财有了多样选择；积极大力推进科创要素流动，在全省率先同时实现市级科学研究资金贸易结算流动，已向南方海洋科学与工程建设省实验室（广州）香港分部拨付了1.2亿元科学研究资金、建设与合作经费……

　　在港澳居民最关心的就业机会问题上，南沙走在前列，同时实现了职业资格认可先行突破；率先出台建筑和城市交通工程建设专业港澳专业人才职称评价管理办法，凭此港澳专业技术专业人才能直接参与海外专业人才评价渠道；向港澳符合条件的民营企业和从业者敞开了大门，出台了港澳工程建设及相关咨询民营企业资质和从业者执业资格认可管理办法，港澳符合条件的民营企业和从业者经合法备案，可在南沙自贸片区直接提供服务。

　　“我3年多前来到南沙创业者，见证了南沙日新月异的变化，愈来愈多香港民营企业来到南沙。”香港青少年陈昶之在创业者初期到南沙“湾区启梦港”参加了南沙区共青团面向港澳青少年开展的系列技术创新创业者培训专业课程——“港澳征件赋能TALK”专业课程，加深了对海外准则的了解，南沙的诸多举措让他对赴海外创业者有了更多信心和底气。

　　“南沙在科创、金融、法律、专业人才就业机会等方面逐渐破解政策堵点，切实加强与港澳的准则对接，营造便利港澳人士生活和民营企业发展的管理制度自然环境。”国家发展改革委国际合作服务中心副主任常皓说，南沙管理制度技术创新走在全国前列，为粤港澳专业人才、民营企业在南沙就业机会、认证提供极大便利。

　　专业人才合作逐渐深化

　　大湾区专业人才的贸易结算流动频率增加，对南沙专业人才体制管理制度技术创新明确提出了更高要求。为打造出吸引专业人才、留住专业人才的良好科创自然环境，南沙在科技专业人才“智联通”上先行先试。

　　2021年2月，广东省大力推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州南沙新区创建国际化专业人才哥伦比亚特区实施方案》，全国首个国际化专业人才哥伦比亚特区获批南沙，广东省专业人才重大管理改革举措和技术创新政策优先在南沙开展试点工作。

　　“港澳征件30条”、“科创16条”、南沙专业人才卡……南沙支持粤港澳大湾区青少年技术创新逐梦的营商自然环境日益优化，一大批港澳青少年来此技术创新创业者。

　　“广州南沙在柔性引进专业人才政策上的技术创新，为我们和香港地区高校合作打开了新地下通道。如公司与香港大学口腔医学教授联合申报的粤港澳合作项目，政府的资金以前只能在海外公司使用，现在可以直接拨付到香港大学，解决了香港高校在职教授担心不能全职来海外工作，就享受不到政府扶持的难题。”广州市健齿生物医药有限公司副总经理曾彬说。

　　而广州市健齿生物医药有限公司利用南沙打造出粤港澳全面性合作试验区的优势与条件，结合香港的医疗资源和海外的成果转化优势，最早打破国外垄断，将3D打印牙齿技术获批珠三角。

　　筑“双创”乐土，引凤凰来栖。如今，粤港澳三地高端专业人才、前沿科技正快速向南沙聚集。据统计，2021年，南沙新认定区高层次专业人才150余名，累计集聚高层次和骨干专业人才约1.5万人，较2017年增长5.3倍。

　　“愈来愈多的港澳专业人才和科创民营企业通过香港科大霍英东研究所这一平台来到南沙这片土地就业机会创业者，也有愈来愈多的技术创新专业人才通过这一平台迈向港澳，进而迈向世界。”广州市香港科大霍英东研究所院长高民深刻体会到粤港澳全面性合作试验区建设给粤港澳科技技术创新合作带来的机遇。（经济日报记者 张建军）

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