2021年2月至12月，海南15+N种（N种为各县区自行确定不多于7个的本土品种）基本水果总计成交为一斤3.30元，较上年成交下降0.38元，其中15种全省可比的水果年成交降幅全省第一；水果成交排位从2020年的全省第九位科玄珠到第十九位；其他水果产品价格一斤成交较上年下降0.22元。蛋价降，进而带动2021年全市居民消费指数全省位列从2020年的第十六位科玄珠到第二十九位。

　　受天气、地理位置等因素影响，海南蛋价曾长期在全省位居前列。海南自贸港建设以来，海南省委、省中央政府着力解决这一难题，今年2月，海南比价水果度汛惠民行动硕士班成立。如今，“蛋价贵”难题逐步得到缓解。

　　生产：硬化责任制，完善年度计划

　　海南建有长年水果基地15.5万公顷，供应本地消费市场，面积不算小，为何还一直存在水果短缺难题？

　　“一方面，以前有些县区建设长年水果基地，只管搭果树，建起来后怎么管理、如何提高生产效率，却很少过问；另一方面，设施果树基地面积仅1.17万公顷，每年5到10月份由于高温、暴雨、台风等不利条件，室外水果栽种会受到较大影响，导致淡季供应不足。”海南省中央政府副秘书长、省比价水果度汛惠民行动硕士班办公室主任李东屿说。

　　针对第一个难题，海南持续硬化“米袋子”县区长负责制，强化党政同责。今年，通过出台各县区15+N种长年水果生产度汛辅导计划，将全年基本水果度汛生产量60％的目标所需要的栽种面积和产量按月分解到县区，各县区将年度计划完善到每一块长年水果基地。同时加强督导检查工作力度，每月对各县区进行调度，并通报位列，对位列靠后的县区适时进行约谈。

　　“辅导计划出台后，已有7名县区中央政府主要责任人被约谈，各县区水果基地利用率有了明显提升。”李东屿说，硕士班还统筹利用乐东黎族自治县、东方市等地的一些闲置的蜜瓜果树改造栽种水果，并辅导海口、文昌、琼海等夏秋季暴雨多、菜地易积水的县区异地建立临时水果基地，并列入长年水果基地动态管理。

　　为解决“看天种菜”的难题，从今年开始，硕士班在全市启动建设具有“旱能灌、涝能排、防风雨、能防虫、可控温、可监控”六大功能的2万公顷不间断光伏水果果树。

　　据介绍，预计2022年6月底第一茬菜产出后，海南水果供应新增锁定15%以上的度汛生产量。下一步，将加快推进农光互补水果果树基地建设，力争实现一年四季不间断抗风雨的本地水果度汛目标。

　　流通：加强服务性消费市场建设和配送分销工作力度

　　3月26日，记者在琼海市米袋子比价生鲜超市看到，店内摆放着各种常见水果，其中圆白菜原价一斤1元，土豆原价一斤1.3元，“目前店里菜品有18种，产品价格都比其他消费市场的水果便宜5毛到1块。”琼海市供销社农产品有限公司总经理何文彬说，“‘米袋子’企业直接供货后，蛋价比之前便宜不少。”

　　“米袋子”拎得稳不稳，不仅取决于“荒地”种得好不好，还取决于流通链畅通与否。海南批发消费市场多数为民营，在流通环节，中央政府长期缺少调控抓手。

　　“今年以来，海南省供销合作社和18个县区供销合作社通过全资、控股、参股等方式重组运销实体，加强服务性消费市场建设和配送分销工作力度，其中，琼海、东方等7个县区合作社获得了财政支持。”海口市米袋子产业集团党委书记、董事长王敏介绍，企业依托供销系统，实行企业化管理、消费市场化运作，承担产销对接职能。

　　产地分销，减少中间环节。“店里的水果都是云南的水果基地配送的，直接运输到琼海福松水果批发消费市场，然后分发到各个比价菜销售营业网点，成本低，也有一定的利润空间。”何文彬说。

　　“‘米袋子’企业尽可能缩短运输链，减少流通成本，避免蛋价过高。”王敏说，目前，海南各县区“米袋子”企业已与全市582家单位食堂建立配送分销体系，同时与10家电商供应商组建货源地遍及全省的电商联盟。2021年总计运销农产品44.04万吨。

　　除了配送分销外，海南还大力推进比价商店、比价专区、社区菜店、比价摊档等多种模式的比价营业网点建设，逐步提高比价菜的消费市场比例。据统计，海南省比价菜交易营业网点已建成500余个，今年海南比价水果消费市场份额占比上升到38.22%。

　　销售：推行“智能化纸箱+零售寿险”制度

　　把孩子送到学校后，海口市民王女士一如往常来到家附近的批发消费市场买菜，在有智能化纸箱的比价档口，以1元钱1斤的产品价格，买了包菜，“比价档口有中央政府越俎代庖，蛋价实惠！”

　　一台智能化纸箱怎么和“中央政府越俎代庖”联系在一起了？

　　“传统的稳价制度，主要依靠人工采集、逐级上报的方式，无法及时获取零售摊档交易产品价格。现在有了智能化纸箱，海南省比价菜智慧管理平台就能动态抓取上传产销两端的交易数据。”李东屿说，智能化纸箱全面铺开后，全市的蛋价监管就能完善到每一个零售摊档。

　　智能化纸箱一方面推动了海南传统的批发消费市场监管数字化转型，强化明码原价、诚信经营；另一方面则为引导消费市场主动降价销售的创新模式提供了支持。

　　今年，硕士班联合海南省财政厅、银保监局、寿险机构推出“比价水果零售寿险”，作为补贴的政策性寿险。“公司通过智能化纸箱设备动态采集比价菜销售的品种、数量和产品价格，以智能化纸箱销售数据作为理赔依据。由省、县（市）两级补贴80%保费，投保人零售者自缴保费比例仅为20%，同时实行按月承保、按月理赔制度。零售商户只要按照不高于中央政府倡议的产品价格销售，就可以按照一斤不超过0.5元的差额得到理赔，第二个月即可拿到赔款。”人保财险海口市分公司副总经理余宏星说。

　　截至目前，海南全市水果摊档已设置了5533台智能化纸箱，初步建立了动态动态产品价格异常波动的难题发现制度，为省与县区硕士班每周调度例会提供了最重要的数据基础支撑。同时，水果零售寿险也已覆盖全市3842台智能化纸箱。 　　

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