中国江苏网讯 《江苏省建设高起点消费需求管理体系行动计划》近日出台，27条措施旨在建成统一对外开放、竞争有序、管理制度完备、治理健全的高起点消费需求管理体系。高起点消费需求管理体系，究竟“高”在哪里？

　　消费需求自然环境高效率，属性资源配置高效率

　　全面性打造高效率消费需求自然环境，被放在《计划》的最前面，措施的第一条明确提出要全面性健全产权维护管理制度。

　　“智能制造、物联网、生物医药等，几乎所有前沿产业的健康发展，都是以健全的科学技术研发与维护为基础的，《计划》提到‘全面性健全产权维护管理制度’，这无疑为社会市场主体实现发展吃了一颗定心丸。”东南大学法学院教授、江苏省专利法学研究会副会长胡朝阳则表示。

　　《计划》强调加强专利维护，并明确提出大力大力推进建立专利侵权快速反应制度，实行专利维护重点工程，严厉打击链条式、产业化、区域性侵犯专利犯罪。胡朝阳认为，这对于全面性大力推进江苏地方专利维护政策实行并健全其稽查司法管理体系建设，促进江苏专利民事、刑事司法与行政稽查制度衔接以及法律适用标准统一有重要意义，对进一步提升江苏专利维护水平并全面性健全其消费监督管理稽查体制制度自然环境，具有重要的理论思想指导意义与实践行动指南价值。

　　“健全的专利维护管理制度呼应了高起点消费需求管理体系建设的内部需求，客观上为高起点消费需求管理体系的搭建保驾护航。”南京市专利局专职副局长何华英则表示，纵观《计划》中有关专利的相关规定，体现了专利管理制度的落实与执行，对于促进民营企业技术创新、消费需求经济发展等，具有不可替代的保障和促进作用。

　　“《计划》有助于在中长期内提升属性配置效率，优化分工协作，激励科技技术创新，提升全属性生产率，充分发挥中国超大规模经济体的增长潜力。”省技术产权交易消费需求总经理肖莺说，《计划》提到“大幅提升科技成果转移转化效率”，这对未来我市技术产权交易工作具有极强的指导性、激励性作用，将为我市技术创新研发再添动力，很好地释放民营企业、高校、科研院所的技术创新活力，促进技术创新属性流动、积聚、迸发。“今年，我们将深化‘廿九挂帅’服务制度，很好地链接供需两端，进一步发挥技术经理人、技术转移服务机构、网络网络平台等专业支撑作用，建成集‘需求张榜、在线廿九’功能于一体的线上网络平台。”肖莺则表示。

　　南京财经大学教授、现代第三产业智库首席专家张为付说，《计划》对专利、农村集体产权、自然资源资产产权等原来比较虚拟的权益进行了市场主体界定和维护措施实行，体现了江苏在专利等应用领域的维护拓展，这与江苏的知识经济特别是数字经济的高水平发展相适应。

　　货品和消费消费需求高能阶，消费需求对外开放高水平

　　如何构筑高能阶货品和消费消费需求？《计划》明确提出了数个措施。例如，发展消费品和大宗货品交易消费需求、加强消费需求基础设施建设、培育建设能源应用领域和碳交易网络平台等。“在对内对外开放中强调全国统一大消费需求的形成与引领，在对外对外开放中要促进货品和属性的全球供应链与价值链融入。”张为付说，结合江苏高水平生产制造业的实际，加强了高能阶货品和消费消费需求的建设。货品流通和消费消费需求对货品的生产制造具有强大的鼓励和反向促进效应，通过高能阶的货品消费消费需求建设可以反向促进江苏制造业的质量提升和走向全球。

　　江苏居民消费有着较强的韧性和活力。今年1—2月，江苏实现社会消费品零售总额7254.4亿元，同比增长5.3%。3大支付网络平台数据统计显示，“苏新消费冬季购物节”期间，江苏地区线上消费金额突破2万亿元，累计支付20633亿元。记者从省商务厅了解到，下一步将按照“促流通、扩消费、畅循环、保市场主体”四大主线任务促消费。

　　《计划》明确明确提出“持续扩大高水平消费需求对外开放”，包括高水平建设江苏自贸实验区，大力大力推进促进第三产业扩大对外开放，健全鼓励境外消费回流政策，促进质量基础设施与国际性接轨等具体措施。

　　江苏省社科院研究员丁宏则表示，建设高起点消费需求管理体系并不是孤立的，而是要通过构筑畅通有效的超大规模国内消费需求，加强与国际性消费需求的联系和合作，从而很好地构筑以国内循环为市场主体、国内国际性双循环相互促进的新发展格局。江苏利用外资持续保持全国第一，外贸规模连续19年稳居全国第二。丁宏建议，发挥好自贸实验区等高端网络平台的技术创新优势，大力大力推进与高水平国际性经贸准则进行对接和融通，从而打造更加稳定对外开放和透明的营商自然环境。大力大力推进促进质量、检测、标准等跟国际性互通互认的进程，促进货品属性资源在国际性消费需求上的流通速度，提升江苏产品、江苏品牌的竞争力影响力。深化我市与日韩、东盟等经济体的密切联系与经贸往来，进一步加强区域内产业链供应链的韧性，促进形成更多互利共赢成果。在第三产业、数字贸易等应用领域加大对外开放力度，探索先行先试，提前适应新趋势新准则，抢占未来竞争的制高点。

　　“双任意、一公开”，监管体制制度高效能

　　《计划》明确提出，要大力推进综合协同监管。全面性推行“双任意、一公开”监管，制定“双任意、一公开”抽检工作指引。

　　江苏省消费监督管理局市场风险局相关负责人则表示，“双任意、一公开”监管的主要意义在于减轻民营企业负担，通过跨部门联合抽检，实现“综合查一次”，减少对民营企业正常生产经营活动的打扰；提升监管效能，充分运用民营企业市场风险分类结果，科学确定抽检的对象、比例和频次，开展差异化、精准化监管，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”；完善监管行为，制定抽检计划，明确检查方法、程序和内容，解决为何查、查什么、怎么查等问题，使监管行为完善化、透明化。近日，江苏省消费需求监督管理局印发《江苏省消费监督管理系统2022年度“双任意、一公开”抽检计划的通知》。根据抽检计划，2022年度全省消费监督管理系统在业民营企业抽检比例总体不低于3%，由省市县三级共同完成。

　　在加强重点应用领域监管方面，《计划》明确，要完善发展网络平台经济，开展网络消费监督管理等稽查行动。省消费监督管理局网监处相关负责人则表示，为提升合规能力、防范违规风险、稳定网络平台民营企业，江苏以贯彻落实地方标准《电子商务网络平台管理完善》为抓手，深入实行“电商网络平台全面性贯标”工程，鼓励网络平台健全管理管理制度、督促网络平台严格履行法定责任、大力推进网络平台准则协议公平、提升网络平台合规管理能力。

　　专家指出，从总体看，《计划》体现了江苏在消费需求管理体系建设中的高起点、高效率和高水平。一个科学健全的消费需求管理体系需要消费需求发展市场主体的高效率、消费需求流通产品的高层级、消费需求流通属性的高水平、消费监督管理准则的高起点和消费需求流通中各种合法权益保障的高维护。

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