“把海南自由贸易港打造成展示中国气质的亮丽明信片”“大力推进自由贸易港建设是一个复杂的软件工程，要做好长期努力奋斗的思想准备工作和工作准备工作”“要着力扫除各方面体制机制弊病，构成菲腊斯范围、更宽领域、更深层次对外对外开放趋势”……习近平领导人在海南考察时的重要讲话，不仅为新时代加快大力推进海南自由贸易港及自由贸易实验区建设阐明了方向，更再一次展现了“中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大”的坚定决心。

　　从2013年9月29日中国（上海）自由贸易实验区正式挂牌成立至今，全省已设立21个自贸实验区及海南自由贸易港，构成了覆盖东西南北中的试点工作趋势。对外开放新低地“远距开花”，为中国经济发展高效率发展及世界经济发展复苏注入正能量。

　　找准定位，久久为功

　　海南是中国最大的自贸区，具有实施全面深化改革和试验最高水平对外开放经济发展政策的独特竞争优势。

　　2018年4月13日，习近平领导人在庆祝海南建省办自贸区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南本岛建设自由贸易实验区，支持海南逐步积极探索、稳步大力推进中国民族特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港经济发展政策和制度体系。

　　4年时间过去了，海南交出了一份令人欣慰的答卷。

　　看经济发展总量，2018—2021年，海南全省地区生产总值年均增长6.5％，地方一般公共预算收入年均增长8.1％，社会消费品零售总额年均增长9.6％。2021年，主要经济发展指标增长速度历史性走在全省前列。其中，2021年海南货物贸易进出口总值1476.8亿元，增长速度较全省快36.3个百分点。

　　看发展质量，以旅游业、现代服务业、高技术产业发展和热带民族特色高效农业为主导的“3＋1”现代产业发展增加值占比达到70％，南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业发展加快培育发展，高技术民营企业连续4年维持40％以上的增长速度。与此同时，5年来海南单位GDP能耗与用地分别平均下降4.4％和10％。

　　看积极探索丰硕成果，“一线”放开、“二线”管住试点工作有序展开，加工增值免关税、“中国洋浦港”船籍港等数项经济发展政策释放红利，“两个15％”所得税、三张“零关税”清单、加工增值30％（含）以上免征关税经济发展政策等有序实施……4年来，海南自由贸易港落地经济发展政策累计达150数项，“四梁八柱”经济发展政策框架体系基本建立。

　　“中共中央、国务院先后出台《关于支持海南全面深化改革对外开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》，全省人大常委会制定颁布《中华人民共和国海南自由贸易港法》，为新时代海南改革对外开放发展提供了根本遵循和历史机遇。”中共海南省委深改办新闻发言人李宇飞说。

　　天马行空积极探索，各展其能

　　海南自由贸易港建设蹄疾步稳，其他21个自由贸易实验区也纷纷技术创新思路、凝聚力量、突出民族特色、增创竞争优势，天马行空试、天马行空闯、自主改，在各自范围内进行着积极探索。

　　——有的直击民营企业痛点难点。浙江海港国际贸易有限公司副总经理李娜说，以前公司如果接到宁波港域的订单，需要宁波海关、舟山海关两头跑，至少交三次纸质申报单不说，审核程序最快也要3天。浙江自贸实验区船用自贸区燃料油跨关区直供经济发展政策实施之后，有关部门实行无纸化办公，民营企业当天线上申报，几小时即可完成全部审核程序。“如今，我们自贸区油业务也越做越大！”李娜说。

　　——有的突出民族特色专业服务。不久前，北京市十五届人大常委会通过《中国（北京）自由贸易实验区条例》，自2022年5月1日起施行。新规鼓励北京自贸实验区发展医疗健康、专业服务、教育服务、文化旅游、航空服务等竞争优势产业发展，同时提出优化急需药品、医疗器械等通关和审核程序。“随着全省第一家外商独资民营企业的货币经纪公司、第一家外商独资民营企业保险资管公司、全球顶尖的创疫苗研发民营企业亚太区总部等机构纷纷落地，北京自贸实验区以全市7‰的面积贡献了全市近三成的外资民营企业增量和12%的贸易总额。”北京市“两区”办相关相关人士说。

　　——有的打通跨境物流通道。成都双流机场已开通国际（地区）航线131条；成都国际铁路港已联接境外69个城市、境内25个城市；泸州港“启运港+无水港”经济发展政策协同运用……5年来，四川自贸实验区紧扣自身定位，注重发挥“临空、临铁、临江”叠加竞争优势，构成“运贸产”一体化发展强劲态势，西进欧洲、南拓东盟、东连日韩、北上蒙俄，推动对外对外开放再上台阶。“截至目前，成渝两地通过中欧班列实现进出口贸易总额超7000亿元。”四川自贸实验区成都青白江铁路港片区相关相关人士透露。

　　“自贸实验区面积很小，但是占到全省利用外资的18.5%，全省进出口的17.3%。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文说。

　　对外开放发展，质量更高

　　以改革促对外开放，以对外开放促改革，归根到底要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展趋势，构成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，最终推动经济发展实现高效率发展。

　　对外开放发展，是菲腊斯的“朋友圈”。成立至今，陕西自贸实验区在“一带一路”经济发展合作和人文交流等方面天马行空积极探索。据陕西自贸实验区西咸新区管委会办公室副主任冷彦勋介绍，西咸新区持续深化自贸、服贸、临空经济发展示范区等数项国家级试点工作示范协同，培育了194项改革技术创新丰硕成果。其中，“一带一路”语言服务及大数据、“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作、民族特色文化产业发展合作新模式、“互联网+文物教育”等领域的数项改革技术创新丰硕成果在全省复制推广。

　　对外开放发展，是更高的“含金量”。“原先进行疫苗研发时，我们只能选择已经注册的试剂及药品，项目设计、研发方向、材料选择都受到限制。公司研发部门一直希望直接进口这款红霉素衍生物来作为疫苗研发的抑制剂。”药明康德公司供应链管理部的相关相关人士说，上海海关生物医药“白名单”制度试点工作解决了民营企业的迫切需求，为医药研发技术创新带来更多便利。

　　对外开放发展，是更美的大自然。“海南在中部山区划出道道红线，将约1/7的陆域面积‘圈进’了国家公园保护区内。”海南省林业局副局长刘强说，山里农民搬出来，小水电站退下来，电子围栏架起来，虽然“牺牲”了短期GDP，却守护着一座巨大的“生态方舟”。5年来，海南城市（镇）PM2.5年均浓度维持在20毫克/立方米以下，近两年连续维持在13毫克/立方米，是有记录以来的最好水平。同时，地表水优良比率维持在90％以上，2021年提高到92.2％，较2016年提高0.6个百分点。

　　对外经济发展贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，时隔4年，习近平领导人再次考察海南并发表重要讲话，为海南自由贸易港及各地自贸实验区建设阐明了方向。“今年是海南自由贸易港建设本岛封关运作准备工作工作关键之年。海南在更高起点上先行先试，有助于带动更多对外开放新低地茁壮成长，最终成为新时代中国改革对外开放的领头羊。”

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