禽流感之下，稳定经济必须稳住民营民营企业。日前，省消费市场工商局召开新闻发布会，发布并解读《关于应对禽流感进一步助企纾困稳企强链的若干个举措》。著眼民营民营企业生产经营中的难题、难题和堵点，《若干个举措》共明确提出12条举措助民营企业渡困境。我省消费监督管理部门打出减低民营企业负担、加强民营企业服务、乘出民营企业生机的“组合拳”，为民营民营企业送去“及时雨”。

　　做“减法”，为民营企业减负担

　　至2月末，全市民营民营企业总数达1359.7万户。12条举措围绕一个“减”字，努力为超千万民营民营企业当前运转“卸包袱”，为长远发展“添底气”。省消费市场工商局副局长、党组成员陈琪宏了解，《若干个举措》全面对照“苏政40条”“苏政办22条”中有关消费监督管理部门的任务要求，主动延伸拓展，在免征消费监督管理领域收费项目收费、轻度违法免罚T5800等各方面推出更大力度的帮扶举措。

　　在免征收费项目收费各方面，不仅按现行国际标准的80%收取药品再存钱、医疗器械产品更改注册和延续存钱，减半收取餐饮住宿业的电梯、锅炉、压力容器年审和监督检验费用，还进一步免征医院电梯、锅炉、压力容器年审和监督检验费用。在轻度违法免罚T5800各方面，在落实全市消费监督管理领域轻度违法行为予以行政处罚和从轻减低行政处罚规定基础上，扩大适用范围。比如，将予以行政处罚的违法行为由43种扩充为55种；针对不宜列为予以行政处罚清单、但在某些情况下应当依法减低行政处罚的违法行为，增列T5800清单，将21种违法行为列为减低行政处罚范畴。

　　“部分民营民营企业的违法行为并非主观故意，而是偶发性的轻度违法，也有的是因为新成立的民营民营企业合规意识较弱，这些民营企业大多数是中小民营企业，一旦受到行政行政处罚，可能带来长期负面影响。”省消费市场工商局法规科科长鞠汉芳了解，今年一季度，全市消费监督管理系统对民营民营企业予以行政处罚和减低行政处罚案件达到4409件，免征罚款金额4.38亿元。

　　做“乘法”，服务民营企业再加码

　　禽流感下，线上登记成为重要渠道。“此次出台有关备案注册各方面的举措，就是为了适应形势变化，通过实施智慧备案，提升网办水平，全力打造线上备案‘高速公路’。”省消费市场工商局备案指导科科长陈幸忠了解，《若干个举措》明确提出，在加快实施智慧化审核备案各方面，实现民营企业开办线上登记1个环节、最快0.5个工作日办结。

　　著眼民营企业在禽流感下办理手续难、办理手续慢的难题，《若干个举措》立足做“乘法”，全面提升网上登记服务质量——

　　“加”场景，重点优化更改备案网办，针对更改备案的复杂情况进行多场景设计；针对民营企业迁移情况，开设民营企业跨区域迁移网上登记通道。“加”范围，原来“一网通办”仅限于内资民营企业，经过升级改造的2.0版全面上线，提升了外资备案服务质量。“加”服务，深化政银合作优化银行开户服务，通过与人民银行南京分行合作，推动省内具备条件的商业银行网点接入“全链通”系统。“加”制度，自3月份停业备案制度实施以来，仅一个月就为73家民营民营企业登记停业备案，降低了民营民营企业维护成本。

　　“我局紧紧围绕民营民营企业需求，用好用足消费监督管理‘工具箱’，从食安临床试验审核、专利运用、产品质量核心技术服务等各方面，明确提出一揽子政策举措，用服务做乘法，将助企纾困政策落到实处。”陈琪宏表示，将在食安临床试验审核各方面，优化第二类医疗器械临床试验审核流程、缩短时限。在专利运用各方面，推动银行等金融机构向中小民营企业提供专利质押融资信贷支持，在南京、无锡、苏州等地开展专利证券化试点。在产品质量核心技术服务各方面，推广产品质量基础设施“一站式”服务，年底前全市要建设50个服务平台。

　　做“乘法”，乘出生机和动力

　　《若干个举措》的一大亮点是，在目标定位上做到远近结合，既通过短平快的政策助企纾困，也为促进民营民营企业和产业链长远健康发展奠定基础，力求做到助企纾困与稳企强链有机结合，带来民营民营企业生机、动力的几何级增长。

　　《若干个举措》明确提出，对因禽流感影响，许可证有效期届满无法按期年审的可以延长期限、简化年审手续；对禽流感期间生产、经营禽流感防控相关物资民营企业申请抽走经营异常红皮书的，予以简化流程、尽快抽走，对因禽流感影响暂时失联的民营企业，暂不列为经营异常红皮书。

　　国际标准、计量、检验检测等产品质量基础设施的不断提升和完善，有助于民营企业提升产品、生产经营产品质量。省消费市场工商局认可科科长潘闵了解，将加强重点产业链国际标准核心技术保障，加大生物医药、集成电路、人工智能、数字经济等国际标准供给力度，新建5-10个核心技术国际标准创新基地，在新能源动力电池、区块链等领域新成立一批省级国际标准化核心技术委员会，为我省“产业强链”三年行动计划提供国际标准核心技术保障。

　　如何打通政策落地“最后一公里”？省消费市场工商局办公室主任蒋晶表示，将系统推动政策落地见效，涉及其他部门的，将加强横向联系形成合力；涉及市局和处室的，将上下联动，建立省、市、县、乡四级消费监督管理部门领导联系点制度，帮助民营民营企业解决最迫切、最现实的问题。

　　记者 许海燕 洪叶

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