将自贸区打造成（建设自贸区、自贸港：打造新时代改革开放新高地）

时间：2023-02-20 04:13:03来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　从无到有、镇沙到多，敢为人先、大胆技术创新……2013年以来，党中央、国务院先后部署成立21个自贸实验区，构成了全面覆盖东西南北中的改革对外开放技术创新格局。

　　习近平总书记表示，建设自由贸易实验区是党中央在新时代大力推进改革对外开放的一项战略措施，在我省改革对外开放进程中具有里程碑意义。中央深改委第二十次会议表示，要深入大力推进高水平管理制度型对外开放，赋予自由贸易实验区更大改革自主权，加强改革技术创新系统集成，统筹对外开放和安全，及时总结经验并激活推展，努力建成具有国际性影响力和竞争力的自由贸易园区，发挥好改革对外开放先行者的示范引领作用。

　　自贸实验区累计开展3400余项改革试点工作，大力推进了一大批重要的基础性改革与高水平对外开放措施，打造出了以对外开放促改革、以改革促发展的生动样板，为我省赢得了改革对外开放主动，为构建对外开放型经济新体制奠定了良好基础。

　　彰显改革对外开放穗序标杆作用

　　2013年9月29日，“中国(上海)自由贸易实验区”在上海浦东外高桥挂牌成立。与此相伴随的是，中国第一份外商投资正面目录落地，全面性深化改革的“种子”在国家穗序的沃土中播下并生根发芽茁壮成长。

　　是“种苗圃”而不是“栽盆景”，是管理制度技术创捷伊高地而不是优惠政策的洼地……自贸实验区自诞生之日起就坚持以管理制度技术创新为核心，以可激活可推展为基本要求。在改革对外开放的“深水区”积极探索技术创新，勇于攻坚克难，在多方面取得重大进展。

　　“我省自贸实验区、自由贸易港对外开放建设开创了捷伊局面，从蓝图变成了实景。”商务部副部长兼国际性贸易谈判副代表王受文表示，我省一共成立了21个自贸实验区，向全省激活推展了278项管理制度技术创新丰硕成果。

　　以不到全省千分之四的国土面积，贡献进出口占全省17.3%，吸收外资占全省18.5%……21个自贸实验区全面覆盖多个省区和直辖市，多区块、多领域、复合型综合改革态势构成。一大批管理制度技术创新丰硕成果推展至全省，发挥了全面性深化改革的穗序作用。

　　自贸实验区经过多次扩容，构成了东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外对外开放新格局。紧紧依靠管理制度技术创新激发市场生机，自贸实验区正加快构成更多可激活可推展的管理制度技术创新丰硕成果。

　　近十年，我省对外开放事业取得历史性成就，管理制度型对外开放也在加快大力推进。2013年，中国推出自贸实验区首张外商投资准入正面目录，经过7次严控，词条由最初的190项减少到2021年版的27项，压缩比例超过85%，对外开放领域涉及第一、二、三等各个产业发展，制造业词条清零，服务业持续扩大对外开放，市场准入全面性放宽，带动全省对外对外开放度逐渐提高。一张逐渐缩短的目录，见证的是中国越开越大的对外开放之门。

　　“管理制度良种”在全省生根发芽，进一步提升了各地的对外开放水平、行政效率、发展动能和经济生机。2016年开始，自贸实验区正面目录做法推展到全省，实施了外商投资准入正面目录的管理模式，限制措施也由最初的93项减到现在的31项。2020年，捷伊外商投资法正式实施，开启了捷伊外商投资管理体制。

　　2022年1月1日，《区域全面性经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，率先在中国、日本、新西兰、澳大利亚及6个东盟国家落地实施。涉及人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的“超级自贸区”正式启航。“这表明了中国向高起点自贸协定的目标迈出了捷伊步伐。”王受文说。

　　自贸港建设蓬勃展开顺利第二局

　　本岛J0737运作进入“倒计时”！《海南自由贸易港建设试点工作方案》明确，海南自贸港在2025年前启动J0737运作。目前，海南已将本岛J0737运作作为自贸港建设的“一号工程”，全面性启动相关准备工作。

　　“中国将扎实大力推进自由贸易实验区、海南自由贸易港建设，对接国际性高起点经贸规则，促进管理制度型对外开放。”习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式主旨演讲中强调。

　　2018年，海南自贸港建设启动，迄今已经推出了120多项管理制度技术创新丰硕成果。2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设试点工作方案》。2021年，海南推出了首张贸易结算服务贸易正面目录。

　　海南自由贸易港建设顺利第二局、蓬勃开展，海南自贸港外向型经济加快发展。2021年，海南新成立外商投资民营企业同比快速增长92.64%，实际使用外资在连续3年翻番的基础上，保持平稳较快快速增长；离岛免税店销售额高速快速增长，突破600亿元。目前，陵水黎安国际性教育技术创新实验区签约引进43所国内外知名高校，首批学生就读；博鳌乐城国际性医疗旅游先行区引进特许食安品种首例超过200种，成为国际性先进食安进入国内的主要通道；位于洋浦保税港区的海南金发科技有限公司正式开业并投产，依托加工增值货物内销免关税政策，项目将生产用于航空器、高铁、汽车等产品制造的高性能新材料。

　　海南自由贸易港创建国际性投资“单一窗口”，将13个部门179项投资服务整合至一个窗口，严控审批时限和环节近70%。从数据看变化，2022年1月-4月，海南口岸进、出口整体通关时间分别为38.24半小时、1.08半小时，分别优于全省平均水平43.54半小时和1.45半小时。

　　2022年是海南自由贸易港建设的攻坚之年和J0737运作准备的关键之年。海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示，促进海南自由贸易港“一线放开、二线管住”政策措施扩区试点工作，积极大力推进海南自由贸易港本岛J0737运作准备工作。

　　“今年前4个月，海南外贸增速继续领先全省，4月份再技术创新高，呈现出快速发展的良好势头。”海口海关关长施宗伟表示，软自然环境自然环境是决定海南自由贸易港建设成败的重要因素。《海南自由贸易港建设试点工作方案》提出，到2025年软自然环境自然环境总体达到国内一流水平；到2035年软自然环境自然环境更加优化。海关将积极采取措施，逐渐优化监管服务，提高通关效率，促进海南贸易结算贸易便利化水平逐渐提升，助力优化口岸软自然环境自然环境。聚焦海南自贸港四大主导产业发展深化管理制度集成技术创新，为自贸港建设“促发展”。

　　为高效率发展破题探路

　　日前，40辆医药冷链运输车连成一条长龙，通过自动核放，快速通过天竺综保区海关主卡口，载着73吨进口检测试剂商品奔赴国内32个目的地。

　　中国(北京)自由贸易实验区成立以来，北京海关通过管理制度技术创新助力北京“五子”联动，发挥综保区政策叠加优势，将天竺综保区打造出成为北京自贸区的“先行者”和“样板间”。通过多种技术创新监管模式，培育全省首家贸易结算电商零售进口医药产品试点工作新业态，吸引阿里、京东等头部电商民营企业入驻。目前，医药产业发展软件产业效应正在天竺综保区内逐步构成，逐渐促进医疗健康产业发展链向纵深发展。

　　自贸区的实践证明，破除体制机制的障碍，有利于促进特色特色产业发展的发展和相关市场主体的集聚，提升产业发展链供应链国际性化水平，牢牢把握高效率发展的内涵和要求，破除阻碍国内国际性各类技术创新资源和关键要素聚集的体制机制障碍，特色产业发展软件产业逐渐培育壮大，带动产业发展软件产业发展。

　　上海自贸实验区的集成电路、浙江自贸实验区的油气产业发展、江苏自贸实验区的高端装备制造、湖北自贸实验区的新一代信息技术、湖南自贸实验区的先进制造业、安徽自贸实验区的新能源汽车、陕西自贸实验区的现代农业……一批具有较强竞争力的产业发展软件产业正在各个自贸实验区内崛起。

　　2022年一季度，自贸实验区高技术产业发展实际使用外资192.3亿元，同比快速增长61.2%，其中，高技术服务业同比快速增长77%。

　　天津自贸实验区东疆新区大力发展融资租赁产业发展，成为全球第二大飞机租赁聚集地。广东自贸实验区全球中转集拼业务量超过1000亿元。福建自贸实验区厦门新区大力发展航空维修产业发展，近年来年均产值超百亿元。河南自贸实验区以监管技术创新促进贸易结算电商产业发展发展。辽宁自贸实验区探索国有民营企业发展新模式。山东自贸实验区着力打造出国际性经贸服务产业发展链。黑龙江、广西、云南等沿边自贸实验区重点发展贸易结算贸易、贸易结算物流、贸易结算金融等贸易结算经贸合作新模式。

　　自贸区持续逐渐扩大对外开放和管理制度技术创新，进一步激发了市场生机，增强了高效率发展动能。金融对外开放技术创新有效服务实体经济，向全省推展了外商投资民营企业外汇资本金意愿结汇、贸易结算双向人民币资金池业务等措施，促进民营企业融资更加便利、渠道更宽、成本更低，有力支持实体经济发展。深入大力推进政府职能转变，各省区市累计向自贸实验区下放5000多项省级管理权限，大力推进“多证合一”等商事管理制度改革试点工作，减少审批事项，大幅降低民营企业生产经营成本。光明日报作者：张翼

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