人民网北京6月24日电 (本报记者 丁亦鑫)日前，国务院批准一致同意克拉玛依高技术产业发展经济技术开发区、毕节高技术产业发展经济技术开发区、河南高技术产业发展经济技术开发区、滁州高技术产业发展经济技术开发区升级为发展中国家高技术产业发展经济技术开发区(以下简称发展中国家高新区)。我省发展中国家高新区再落三子，增至173个。

　　发展中国家高新区有没有特点？此次升级的另一面释放出什么讯号？升级后的高新区将迎什么样发展机遇？人民网“强观察”栏目本报记者采访了相关研究者。

　　本报记者梳理发现，对于发展中国家高新区的发展，最早能追溯到上世纪九十年代。1988年5月10日，国务院批准《北京市新技术产业发展开发试验区实施办法》，位于北京中关村的第一个发展中国家高新区诞生。2020年7月，国务院印发《关于促进发展中国家高技术产业发展经济技术开发区高效率发展的若干意见》，这是自上世纪90年代批准成立首批发展中国家高新区之后，首次以国务院名义发布的发展中国家高新区主题文件。

　　自此，在经济政策的接引下，我省发展中国家高新区发展驶入了“快车道”，以0.1%的国土面积创造了约全省13%的GDP。科技部数据显示，初步核算，2021年全省169家发展中国家级高新区预计全年营业收入超过48万亿元，同比快速增长12%左右。

　　“发展中国家高新区不同于其它类别的社会园区，能说是要求最高的一种类别，主要是发展高技术产业发展。”北京大学发展中国家发展研究院党委书记、长江学者特聘副教授余淼杰介绍说，2010年开始，几乎每年都有一批新升级的经济技术开发区，发展中国家高新区队伍迅速扩容。他认为，这另一面也释放了一个重要讯号——让高技术产业发展成为拉动中国经济快速增长的第一源动力，推动中国经济高效率发展。

　　此次升级的五个经济技术开发区所在的城市，均位于我省中西部省份。在中央党校(发展中国家行政学院)公共管理教研部副教授竹立家看来，尽管随着一系列区域协调发展战略的实施，中西部省份经济快速增长开始加码，但发展不均衡问题仍十分突出。此次升级是从发展中国家经济政策层面给予中西部发展红利，有利于充分调动当地经济资源实现跨越式发展，解决经济发展不均衡不充分的问题。

　　“须要注意的是，每一发展中国家级高新区都须要因地制宜，找到自己的民族特色道路。”余淼杰表示，国务院批准中对五个发展中国家高新区都提出了“布局集中、产业发展集聚、用地集约、民族特色鲜明”的要求，这意味着每一高新区的空间布局不尽相同，须要做到差异化发展，在各自省份扮演好“领头羊”的角色，从而在地方产业发展升级、经济结构调整和产业发展集群培育中发挥辐射带动作用。

　　从省级到发展中国家级，升级后的高新区将迎什么样发展机遇？竹立家表示，首先，规格的提高势必会让高新区独立自主发展各方面的经济政策能力进一步增强；第二，发展中国家高新区能得到更多财政各方面的重点扶持；第三则是在引进专业人才各方面拿到了“发展中国家级的入门证”，能够独立自主实现一些专业人才优惠的经济政策，比如合作项目的补助金、住房补助金等，进一步聚集和吸引专业人才。

　　“能预见的是，这些发展中国家高新区将迎更加光明的发展前景。”竹立家举例说，像克拉玛依市人均GDP在全省排第一位，石油产业发展也发展得非常好。得益于经济政策接引，又拥有了资源竞争优势、技术竞争优势、专业人才竞争优势，未来其从资源型城市向捷伊发展中城市的转型，可能将为新疆等西部省份的发展提供成功经验。

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