记者 吴齐强 何 勇 王云娜 《 人民日报 》（ 2022年07月25日 第 02 版）

　　“前不久，来了一大笔200多万元的新供货，我们却因为没钱不敢接，愁得很！上门服务的联企党员干部知道后，立马对接银行，两天后110多万元信用贷款到账，保住了这笔供货。”在湖南省万多名党员干部联万企行动中，涟源市永富制衣厂负责人周永富的获得感很强，“这次帮扶真是太及时了！”

　　今年5月，湖南启动万多名党员干部联万企行动，进一步优化软自然环境自然环境。全市4万多名优秀党员干部奔赴民营企业、工业园区和工程项目一线，帮助解决实际困难问题4.3万多个。

　　近年来，湖南刀刃向内、转变职能，持续积极开展“放管服”改革，把优化软自然环境自然环境作为保民营企业、保就业和吸引外商投资的重要措施，以更优软自然环境自然环境助力高效率发展。

　　今年，湖南乾龙新材料有限公司决定新建厂区，刚与岳阳经开区签订入园协议，岳阳市工程审核特派代理服务中心的工作人员就主动上门服务，免费代理从工程项目拿地到取得合法动工手续的所有行政管理审核事项。从土地挂牌到拿到施工许可证，仅历时58天。今年11月，该工程项目正式动工。

　　办事为何如此快？这不仅与帮代理新政有关，更得益于审核制度改革。针对不涉及易燃易爆的工业厂区工程项目，岳阳将工程项目规划方案审查和施工图审查环节从职能部门剥离，统一交由第三方机构审查，费用由政府承担。流程再优化，节省了报建天数，推动工程项目早落地早动工。

　　在工程建设领域审核改革方面，湖南开足马力，抓好审核程序规范化，并创新推进“多审合一、技审分离”改革试点，持续深化特派代理等专项改革。省级层面以上率下、带头改革：省政府调整、下放、取消行政管理权力45项，不仅工建审核加速，民营企业开设平均天数更是压缩至1.5个时间段以上。

　　湖南明确，既要简政放权、加速审核，激发民营企业活力，又要优化事中事后监管模式，提升政府监管效能，营造公平有序、包容审慎的法治自然环境。

　　今年下半年，益阳市赫山区市场工商局检查人员在抽检时，查出当地一家民营企业销售的商品不符合国家标准。该民营企业立即自查，第一天数召回相关商品，并提供商品资质和进货票据。今年初，检查人员依法免除行政管理行政处罚，向民营企业送达《予以行政管理行政处罚决定书》，要求严把进货关。“一旦受到行政处罚，民营企业信用就有了‘污点’，模块化稽查模式给了我们改正错误的机会。”该民营企业负责人钟先生说。

　　今年3月，益阳市市场工商局联合市司法局，制定发布“予以行政处罚清单”，对涉及市场监管领域的20项轻度违法行为作出免罚规定。一年多以来，益阳市已对612家民营企业的轻度违法行为积极开展免罚等模块化监管，并积极开展教育、督促自查。目前，这项政策已在全市推开。

　　针对工业园区反映改革自主权不够、体制机制不顺等问题，湖南批准长沙高新区等省级以上工业园区积极开展相对集中行政管理许可权改革。为加强区域协作，湖南与泛珠三角区域9省份签订党务服务“跨省通办”协议。长沙市建立专利事务“一站式”立案平台，构建专利纠纷多元化解机制。邵阳市在有影响力的民营企业设立优化软自然环境自然环境监督评定点，聘请民营企业家担任监督评定员。长沙县打造全天候稽查圈，全年365天24小时在线立案投诉举报，快速回应群众诉求。

　　不断擦亮软自然环境自然环境“金字招牌”，湖南经济运行稳中有进，交出喜人的“年中答卷”：上半年，全市地区生产总值22933.36亿元，同比快速增长4.3%；进出口总值快速增长25.2%；全市全社会发电量、工业发电量同比分别快速增长4.8%、3.4%；到6月底，全市实有民营企业618.03万户，快速增长20.4%……

　　2022年起，湖南启动优化软自然环境自然环境三年行动计划，实施党务服务提优、工程项目审核加速、经营成本减负、市场自然环境提质和权益保护提标等五大行动。今年，全市将从民营企业开设、税费申报等方面推进85条措施，为民营企业落户发展提供良好自然环境。预计到2024年，民营企业开设将在1个时间段内办结，一般社会投资工程建设工程项目审核天数压减至55个时间段以上，为经济高效率发展释放更多强劲动能。

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