江苏自贸区实施方案（制度创新赋能产业发展江苏自贸试验区交出三年答卷）

时间：2023-02-18 10:29:38来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　管理制度技术创新生态圈产业发展发展

　　江苏自贸实验区取回三年成绩单

　　196项

　　截止现阶段，中国（江苏）自由贸易实验区总计构成管理制度技术创新丰硕成果196项，当中81纳夫县全市或全市独创、9项在全市激活推展、6项在发展中国家部委完成备案、88项在省内激活推展，为产业发展发展提供源源不断的技术创新“策源力”。

　　本报记者张晔实习生郜影卓

　　在心血管、肿瘤、神经等领域，人类还有许多疾病尚未攻克。近日，科技日报记者在江苏董兴药康生物科技股份有限子公司（下列缩写董兴药康）看到，该子公司自主研发的无特定病原体（SPF）级大鼠模型已经多达6000余个。以无特定病原体级大鼠动物疾病模型为基础，国内一大批生命基础科学、临床医学、疫苗研发等领域技术技术创新，正在不断加强。

　　董兴药康只是中国（江苏）自由贸易实验区南京新区（下列缩写南京新区）众多民营企业发展的一个缩影。2019年8月，中国（江苏）自由贸易实验区（下列缩写江苏自贸实验区）正式挂牌成立。3年来，江苏自贸实验区在管理制度集成技术创新、培育新经济和新支柱产业发展等方面积极作为，成为江苏高质量发展的重要引擎。截止现阶段，南京新区、中国（江苏）自由贸易实验区苏州新区（下列缩写苏州新区）和中国（江苏）自由贸易实验区连云港新区（下列缩写连云港新区）3个新区总计构成管理制度技术创新丰硕成果196项，当中81纳夫县全市或全市独创、9项在全市激活推展、6项在发展中国家部委完成备案、88项在省内激活推展，为产业发展发展提供了源源不断的技术创新“策源力”，为全市自贸实验区建设贡献了“江苏经验”。

　　技术创新竞争优势叠加引领生物医药蓬勃发展

　　南京新区生物医药产值连续3年保持20%以上的迅速增长，苏州新区集聚生物医药民营企业超2000家，连云港新区总计开建发展中国家1类疫苗17个……

　　生物医药是人才、资金、技术和市场要素高度集中的战略性新兴产业发展。江苏自贸实验区开建以来，管理制度技术创新与技术技术创新的叠加竞争优势，让生物医药产业发展发展独树一帜。

　　在位于南京新区的南京江北新区生物医药公共服务网络平台有限子公司，科技日报记者见到了亚洲最大的基因测序服务中心。该子公司副总经理李郭成了解，子公司组建疫苗检测、质谱分析等六大技术服务中心，面向全市服务客户1000余家。

　　生物医药是技术密集型产业发展，研发周期长，失败风险高，因此产业发展发展的研发服务自然环境支撑至关重要。南京江北新区管委会自贸区综合协调局局长许国平表示，南京新区积极推进生物医药全产业发展链管理制度革新。截止现阶段，南京新区围绕生物医药产业发展对外开放技术创新，已总计构成14项体现独创要求的管理制度技术创新丰硕成果。

　　“我们之前从国外进口的实验鼠每次都需要隔离30天，有时会耽误民营企业开展实验。”董兴药康合规部相关人士陈继华说，南京新区协同海关、高校、医疗机构等，建立健全生物医药特殊衣物风险评估、通关查验、后续监管和多组学技术检测一站式服务，使生物制品的进口审批由20—30个工作日缩减为1—3个工作日。

　　而苏州新区，则针对医药民营企业的痛点和难点，率先开展进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理（下列缩写“研易达”）、研发或临床用对照样品登记管理（下列缩写“研易购”）等政策试点。

　　艾棣维欣（苏州）生物制药有限子公司总经理董爱华告诉记者，在“研易达”的支持下，面对疫情的冲击，苏州新区高效、迅速地解决了两批医疗器械的进口事宜，帮助他们顺利完成了工程项目的临床前研究。

　　截止现阶段，“研易达”已惠及苏州新区20家民营企业、58个研发工程项目。

　　做优软自然环境自然环境打造出管理制度技术创新高地

　　“苏州新区已构成一大批在全市、全市独创或领先的管理制度技术创新丰硕成果，当中6项在全市示范推展，31项在全市示范推展，出台改革技术创新配套政策80余项。”近日，苏州新区综合协调局相关相关人士向科技日报记者表示。

　　一流的软自然环境自然环境是吸引要素集聚的关键。苏州新区立足自身定位，对标国际最高水平，持续打造出国际化软自然环境自然环境，独创了政务服务“融驿站”方式，发布全市首家电子劳动合同标准，建设全市首家“审管执信”信息化交互网络平台，推出免证园区、国际经贸规则计算器等技术创新举措。

　　“在全球化的进程中，我们遇到了一些挑战。”苏州颐坤生物科技有限子公司相关相关人士了解。“由于缺乏高风险特殊衣物出口工程项目经验，工程项目又较为紧急，子公司向特殊衣物风险评估服务中心求助，服务中心第一时间帮助我们梳理了出口流程、迅速制定了出口方案，并预审了风评的各项资料，让我们迅速通过了首次风险评估，大大缩减了工程项目时间，加速了研发进程。”该相关人士表示，苏州新区对子公司的诉求给予迅速响应、政策解读、工程项目申报和资源对接等一系列专业支持，切实为民营企业排忧解难。

　　3年来，苏州新区紧紧围绕“一区四高地”的功能定位，持续做强主导产业发展、大力发展新兴产业发展，率先推动生物医药全产业发展链对外开放技术创新试点，实现高端化产业发展新跨越。

　　现阶段，苏州新区内发展中国家高新技术民营企业总数达2130家，上市民营企业达59家，进出口总额近2300亿美元，当中高新技术产品占比超64%。

　　同时，许国平表示，南京新区在全市独创“四评合一”联合批复方式，技术创新非现场智慧管理方式，并成立了实验区仲裁院和江苏省首家自贸区试验法庭。

　　现阶段，南京新区总计构成150多项含金量高、针对性强、受民营企业欢迎的管理制度技术创新丰硕成果，当中4项管理制度技术创新丰硕成果在全市激活推展，31项管理制度技术创新丰硕成果在江苏省激活推展，33项管理制度技术创新丰硕成果在南京市激活推展。

　　东西双向对外开放新业态悄然崛起

　　“作为连云港新区首家入驻民营企业，子公司与连云港新区同步成长。”谈起该新区对江苏蓝宝地球科技有限子公司（下列缩写蓝宝地球）发展的扶持，该子公司副总经理水玉超如是说。

　　水玉超了解，子公司通过科技生态圈打造出了一个覆盖运输全过程的网络平台。截止8月3日，蓝宝地球总计注册发盘人2003家、承运人8936家。有了网络平台的技术支持，港口运力降本增效，不再“空返”，通行时间由原来的3分钟缩短至30秒以内。

　　连云港经济技术开发区管委会副主任、连云港自贸新区管委会执行委员张磊了解，连云港新区自上而下推动产业发展技术创新、管理制度技术创新，总计构成了121项技术创新案例。

　　连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，也是发展中国家东中西区域合作示范区，具有东西双向对外开放、陆海内外联动的交通区位竞争优势。

　　连云港海港口岸和国际联运在此交汇，一系列管理制度和技术技术创新为跨境电商和物流产业发展提供了发展新动能。

　　以中欧联运“保税+出口”货物运输集装箱混拼新方式为例，经由中欧联运转出口的货物运输，可在海关指定监管场所与国内一般贸易出口货物运输进行混拼，完成拼箱操作后办理报关放行和装车发运手续，解决原有监管方式下两种货物运输不可同箱混拼发运的问题，平均贿款为民营企业节省73%的物流成本。同时解决了以往监管方式下铁路联运需凑整发运导致的交货期较长的问题，贿款为民营企业节约发运等待时间15天以上。

　　同时，中哈（连云港）物流合作基地已实现智能化调度、可视化生产、无人化作业、船站车直通，成为海关多式联运监管服务中心。

　　围绕“口岸+联运”特色竞争优势，3年来，连云港新区电商产业发展蓬勃发展，尤其是“蓝宝地球”公路运力交易、“箱咖集市”二手集装箱交易、“518全球购”等网络平台经济发展迅猛。

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