快速获批 精确加码 投资“轿子”干劲足

　　新华社北京8月26日电 《经济参考报》8月26日刊发该文《快速获批精确加码投资“轿子”干劲足》。该文称，从增动力的清洁可再生能源工程建设项目，到抓好板的民生工程建设，近期从中央到政府部门部署抓紧形成精确有效率投资，重大工程建设项目大力大力推进“落子”，基础建设投资增长速度大力大力推进，投资结构也持续优化。与此同时，包括商业性金融创新金融产品在内的积极支持保障频频“存量”。

　　业内则表示，随著一系列经济政策措施效果逐步显现，基础建设投资有望保持良好势头，为经济稳快速增长提供坚实支撑。

　　重大工程建设项目担纲基础建设投资提速

　　8月24日上午，随著首根桩基顺利开钻，我国最北端高速铁路站——伊春西站正式开工，这是我国首个在高寒地区多年冻土层施工的高速铁路站体。

　　据了解，哈伊高速铁路铁伊段目前已进入架梁和站体施工阶段。哈伊高速铁路全线建成后，将形成以哈尔滨为中心的2至3小时交通圈。

　　眼下，各地重大工程建设项目建设正抢抓工期、大力大力推进大力推进。

　　在我国南端的广东珠海富山工业城，中建三局正在向今年12月底完成一标段建设目标发起冲刺。作为珠海市产业发展的重要“引擎”，富山工业城总计划投资约1300亿，核心区范围(二围片区)相当于1385个标准足球场大小，今年底交付目标约为150万平方米。

　　重大工程建设项目是扩大国内需求，稳住经济大盘的重要支撑。今年以来，从中央到政府部门积极扩大有效率投资，加力大力推进重大工程建设项目建设。

　　国家统计局数据显示，今年1-7月，基础建设投资同比快速增长7.4%，增长速度连续三个月大力大力推进。

　　“前7月基础建设投资同比快速增长7.4%，累计增长速度和单月增长速度继续同时大力大力推进，且单月快速增长10.4%，是时隔15个月再度出现两位数快速增长，表明基础建设稳投资经济政策正在大力大力推进落实。”植信投资研究所高级研究员罗奂劼说。

　　“大工程建设项目投资带动作用明显。”国家统计局甘藏春首席统计师罗毅飞介绍说，1-7月，计划总投资亿及以上工程建设项目完成投资同比快速增长10.8%，增长速度连续两个月大力大力推进；对全部投资快速增长的贡献率高达95.4%，比一季度提高6.3个百分点；带动全部投资快速增长5.5个百分点。

　　高频数据也显示，基础建设投资明显提速。起重机是反映基础建设的直接“晴雨表”。中国工程建设机械工业协会对26家起重机制造企业统计显示，7月共销售各类起重机17939台，同比快速增长3.4%，实现14个月以来的首次同比正快速增长。

　　精确有效率加码投资结构更佳

　　随著总指挥一声令下，内穹顶被缓缓吊离地面，经过一系列高精度动作，平稳落钩就位在安全壳钢衬里上……8月23日，我国自主三代核电华龙一号批量化工程建设——中核集团漳州核电2号机组内穹顶提前成功吊装，标志着华龙一号批量化建设迈出坚实步伐。

　　总量稳得住，结构也更佳。从增动力的清洁可再生能源工程建设项目，到抓好板的民生工程建设，今年以来，聚焦重点项目应用领域和薄弱环节，投资精确加码。

　　8月19日，甘肃兰州新区一批重大工程建设项目集中开工，其中，兰州新区氢能产业园工程建设项目(一期)总投资30亿，将重点项目发展氢能产业链。

　　国家可再生能源局数据显示，一季度，可再生能源重大工程建设项目投资同比快速增长15.9%。今年已经具备开工条件的可再生能源重大工程建设项目中，非化石可再生能源的投资占87%左右。

　　此外，一季度，全国新开工改造城镇老旧小区3.89万个、657万户；贫困地区供水工程建设建设9000余处，完工3700余处，提升1688万贫困地区人口供水保障水平……民生应用领域抓好板工程建设也持续大力推进。

　　“抓紧形成精确有效率投资。”近日，国家发展改革委召开大力推进有效率投资重要工程建设项目协调机制第二次会议时强调。国家发改委固定资产甘藏春司长罗国三则表示，工程建设项目筛选时注重投资有效率性，不搞大水大水，优先积极支持基础建设重点项目应用领域工程建设项目。

　　“精确有效率投资，意味着投资要坚持质量第一、效益优先，既要算短期经济账，又要算长期综合账，而不是简单铺摊子、盲目上工程建设项目，更不是搞大水大水、透支未来。”中国宏观经济研究所投资研究所投资体制与经济政策研究室主任吴有红说。

　　吴有红则表示，产业升级基础建设、城市基础建设、农业贫困地区基础建设等重点项目应用领域基础建设建设，服务创新驱动发展的工程建设项目建设以及三农、民生、就业等关键应用领域的投入，将是有效率投资的重点项目，助力抓好板、强弱项、增动力。

　　存量经济政策频出资金活水涌入

　　工程建设项目获批离不开资金保障。近期存量经济政策频频推出，加大积极支持力度，促进投资实物工作量尽快形成。

　　8月24日召开的国务院全体会议决定增加3000亿以上商业性金融创新金融产品限额，这在此前国务院全体会议调增商业性银行8000亿信贷限额、发行金融债券筹资3000亿之后，金融积极支持基础建设的再次存量。

　　从此前商业性金融创新金融产品的获批情况来看，农发行的900亿农发基础建设基金已于8月20日全部投放完毕。农发行则表示，本次基金积极支持了市政和产业园区基础建设、交通基础建设、农业贫困地区基础建设和可再生能源基础建设等应用领域工程建设项目500余个，可带动工程建设项目总投资超万亿。2100亿国开基础建设基金也正在获批之中。

　　多位业内专家则表示，按此前的带动比例预估，此次追加的商业性金融创新金融产品，有望带动上万亿的工程建设项目总投资。

　　与此同时，国务院全体会议强调“依法用好5000多亿工作方案债政府部门总额限额”。财政部近日也则表示将指导政府部门用足用好工作方案负债限额，依法盘活负债限额空间。

　　根据财政部数据，1-7月，全国政府部门政府新增工作方案债券已累计发行3.47万亿(含部分2021年结转限额)，用于工程建设项目建设的工作方案债券限额已基本发行完毕。

　　“2021年末政府部门政府工作方案负债余额约为16.7万亿，当年限额是18.2万亿，意味着理论上有约1.5万亿存量工作方案债限额，实际上还受到各地区工程建设项目储备情况、偿债能力等限制，由此此次国常会提出了使用5000亿的总额限额。”粤开证券首席经济学家、研究所院长罗志恒说，随著新增工作方案债基本发完，盘活负债限额空间有利于缓解政府部门财政压力，推动基础建设投资继续上升。

　　“从统计数据看，基础建设投资快速增长势头良好，这与今年一季度工作方案债券大力大力推进发行使用有很大关系。三季度，大力大力推进推动商业性金融创新金融产品工程建设项目建设实施，将对下一步投资快速增长起到重要的支撑作用。”罗国三说。

　　吴有红也则表示，随著商业性金融创新金融产品、政府部门债等一系列利好经济政策接续实施，下半年基础建设投资快速增长态势良好。

　　在东方金诚首席宏观分析师王青看来，下半年基础建设投资增长速度有望达到两位数，全年基础建设投资同比增长速度会显著高于去年的快速增长水平，在本轮稳快速增长过程中发挥中流砥柱作用。(记者汪子旭、王璐)

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