山地草地,地形条件（最美山地草原：减羊增牛，促进生态经济双丰收）

时间：2023-02-18 08:27:17来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　本报记者张景阳通讯员白敖敏

　　作为通辽市和蒙东地区关键的生态环境安全天然屏障，近几年，扎鲁特旗围绕维护优先、大自然恢复正常为主的思路，实行“百万只沙漠黄牛养殖”工程建设和“百头调减羊”工程建设，使1828万公顷草农场得到全面性休养生息。

　　邵彦军

　　内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗委书记

　　八月，在有着“中国最美山地沙漠”美誉的内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗沙漠上，蓝天上飘着朵朵白云，碧草间牛羊马悠闲吃草。

　　扎鲁特旗地处通辽市西北部，大兴安岭南麓，是蒙东地区关键的水源地修养地与生物基因库，境内有400多种不同药用植物和100多种不同野生花卉。得益于生态环境的持续好转，如今马鹿、狐狸等10多种不同兽类及蓑羽鹤、沙漠雕等近20种鸟类也在这片沙漠重现。

　　扎鲁特旗委书记邵彦军表示，作为通辽市和蒙东地区关键的生态环境安全天然屏障，近几年，扎鲁特旗按照通辽市“北维护、中节水、南治沙”的生态环境战略布局，围绕维护优先、大自然恢复正常为主的思路，实行“百万只沙漠黄牛养殖”工程建设和“百头调减羊”工程建设，使1828万公顷草农场得到全面性休养生息。与此同时，扎鲁特旗完善巴彦淖尔盟平衡科学管理制度，统筹推进牧区生产生活方式，生态环境维护增效升级，推动绿水青山转换成生态环境效益和经济社会效益。

　　生态环境难民稳住生态环境基石

　　沿着304国道由扎鲁特旗中央政府所在地鲁北镇向北，左侧罕山国家级大自然维护区查苗相生，右侧阿日昆都楞镇百万公顷天然沙漠禁言维护区花草叠原。近草如茵如海，远林如黛如诗，天然“氧吧”跃然眼前，形成人与大自然和谐共生的美丽风景。

　　“从扎鲁特旗的实际出发，将乡村振兴、生态环境环境维护、产业结构调整、人与大自然和谐相处等众多因素展开统筹考虑，扎鲁特旗生态环境难民势在必行。”邵彦军说。

　　自2012年，扎鲁特旗便开始了一场大规模的“收缩转移”行动，先后对罕山及周边地区和阿日昆都楞镇部分嘎查的广大群众展开了迁址转移安置，有效解决了生态环境环境安全隐患问题，稳住了沙漠生态环境的基石。

　　邵彦军举例说：“扎鲁特旗北部以前有一个叫霍林郭勒苏木的地方，住着789户2116人，历时三年多完成了迁址。迁入的广大群众，一部分从事生态环境管护工作；另一部分给予一次性补贴，展开再就业。这一部分难民，中央政府直接投入的资金就达4.3亿元。”

　　值得一提的是，迁址广大群众的原有杨树林，所有权仍归个人所有，中央政府在杨树林上打草，还要给农牧民杨树林租金。沙漠生态环境难民和杨树林封育，在通辽市北部竖起了一道坚实牢固的绿色生态环境安全天然屏障。目前，扎鲁特旗已经建成了罕山国家级大自然维护区和阿日昆都楞镇百万公顷天然沙漠禁言维护区，在通辽市形成了360万公顷的集中连片生态环境功能区。

　　“人退草进、大自然复原”是扎鲁特旗生态环境维护与建设的一个缩影。近几年，扎鲁特旗始终保持生态环境文明建设战略定力，坚持节约优先、维护优先、大自然恢复正常为主的方针，持续强化重点生态环境功能区建设，相继建成了森林生态环境系统定位观测研究站和生物多样性博物馆，对气候、水源地、野生动植物展开监测，并开展气候调节、水源地修养以及野生动植物维护的研究。

　　2018年3月，内蒙古自治区人大常委会批准了《通辽市罕山国家级大自然维护区法规》（以下简称《法规》），并于2018年7月1日起正式实行。按照《法规》的有关规定，扎鲁特旗申请成立罕山国家级大自然维护区管理局，聘请国家林业和沙漠局调查规划设计院编制完成了《罕山国家级大自然维护区总体规划（2019—2025年）》，为依法依规对罕山国家级大自然维护区展开维护与管理提供了根本保障。

　　邵彦军告诉记者，随着管护措施的更加完善，罕山国家级大自然维护区和阿日昆都楞镇百万公顷天然沙漠禁言维护区的生态环境环境实现短时期快速恢复正常，天然林面积逐步扩大，野生动物种群数量明显增加，修养水源地功能得到极大提升，发源于维护区的8条河流，水量由10多年前的1亿多立方米上升至3亿多立方米。

　　规模化封山育林完善巴彦淖尔盟平衡

　　2017年以前，扎鲁特旗格日朝鲁苏木农牧民王巴图尔格家的羊存栏数一直保持在1000只左右，年收入20万元。但是900亩杨树林的载畜量逐渐无法满足他家的养羊需求。无奈之下，王巴图尔格又租了1000亩杨树林，除去杨树林租金、人工、饲料等成本，一年的收益所剩无几。生产实践让王巴图尔格明白，羊对杨树林的破坏比牛大，而且收益也远不如牛，养畜结构要因地制宜，如果不结构调整，家庭成员农场既会对生态环境造成危害，自己又将遭受经济损失。

　　“后来，旗里提出‘减羊增牛’的号召，鼓励牧户加快发展优质良种沙漠黄牛产业，打破‘一羊独大’的局面，我就把羊全都卖了，投入大量资金引进改良牛品种，不仅减轻了牲畜对草农场的压力，又节省了饲养成本。”王巴图尔格高兴地说。

　　作为千万公顷沙漠复原工程建设的关键组成，“百万只沙漠黄牛养殖”工程建设与“百头调减羊”工程建设在扎鲁特旗被同时启动实行。扎鲁特旗出台《封山育林规模化三年行动规划》，分阶段、分层次、分区域实行“全年封山育林”“封山育林促养”“轮禁半舍”“规模化增效”等行动计划，大力调减对当地沙漠破坏力较强的羊只，全面性支持沙漠黄牛规模化育肥。

　　目前，扎鲁特旗“减羊增牛、强牛兴牧、增效增效”战略成效显著，到2021年底全区牛存栏增至50万只，有力促进了沙漠增绿、农牧民脱贫致富。

　　为使封山育林行动更科学、更合理，达到既能有效维护生态环境环境，又能够通过改变事工习惯、调整事工结构来促进农牧民脱贫致富的目的，扎鲁特旗打造出以304国道沿线苏木南埠为重点的现代畜牧业示范带，推出“以带扩面，巴彦淖尔盟平衡”的操作方案，实现小畜全年全线全面性封山育林，所有养殖户全部建立生态环境维护封山育林规模化档案；大畜划定区域封山育林严格管理，并在各苏木南埠成立生态环境维护综合执法大队，依法严惩各类破坏沙漠生态环境的违法行为。

　　结构调整发展力促生态环境富民

　　生态环境难民和规模化封山育林绿了沙漠，修养了生态环境，而广大群众的脱贫致富致富和生活质量的提升同样关键。在着力构筑生态环境安全天然屏障的同时，扎鲁特旗同步开启了妥善安置迁入区农牧民生产生活、引导好封山育林后利用规模化脱贫致富的重点配套工程建设，更好地巩固修养生态环境的成果。

　　“在严禁严格管理的同时，我们的沙漠奖补政策也在严格落实中，每轮近2亿元的沙漠奖补资金，惠及6万余户农农牧民家庭成员。”邵彦军说。

　　在生态环境难民展开的过程中，扎鲁特旗中央政府为迁入户免费提供城镇住房，定量开发公益性岗位，增设查苗管护员、环卫保洁员等岗位，既解决了迁址农牧民的就业问题，又进一步落实了查苗管护、环保清洁等生态环境建设内容；对仍有养殖意愿的农牧民家庭成员，扎鲁特旗中央政府采取组建合作社、建立家庭成员农场、鼓励牛羊入股经营等多种不同方式，推动科学化、现代化养殖经营，使农牧民在维护和复原生态环境环境的前提下获得更高收益。

　　在巴雅尔图胡硕镇图布信嘎查，家有万公顷草农场的洪格尔巴特尔与巴图尔根达来、赛音乌力吉3户农牧民主动响应中央政府号召，把羊全部卖掉，调整产业结构，从传统的畜牧业结构调整做“养牛+旅游”的家庭成员生态环境农场，年收入超百万元，还带动了一批贫困农牧民家庭成员共同发展养殖业。

　　在扎鲁特旗，像洪格尔巴特尔一样走上高质量绿色致富路的农牧民不在少数。据统计，如今全区养牛户发展到2.2万户，基础母牛超万只的苏木南埠9个、超千头的嘎查村83个、超百头的农场134个，拥有改良黄牛23万只，建设规模养殖场332个和家庭成员生态环境农场775个。

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