助企纾困解难报告怎么写个体商户（宁波：助企纾困的力度尺度和温度）

时间：2023-02-18 07:04:46来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　今年以来，为了统筹推进禽流感防控和经济社会发展，浙江省宁波市三级人民高等法院紧紧围绕“禽流感要把握住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，深入细致贯彻落实最高人民高等法院《关于充分发挥民事职能作用助力中小微民营企业发展的指导意见》，聚焦市场主体民事需求，立足高等法院继续执行职能，多措并举助企纾困解难，全力做好法治化营商环境的建设者、服务者、守护者。

　　■诚信兴商

　　抛出正向激励“橄榄枝”

　　“真没想到，我们两家从对簿公堂变成合作伙伴了，感谢高等法院的宽容继续执行，更谢谢你们共同创设的诚信履行职责贷！”看着审批顺利的500多万元或非信用风险贷款，宁波某浴保子公司负责人激动万分。

　　2020年，宁波某浴保子公司对1300多多万元借款承担担保责任，却未能及时处理履行职责，被慈溪贫困地区商业商业银行诉至慈溪市人民高等法院。胜诉后，商业银行向高等法院提出申请强制继续执行。继续执行过程中，浴保子公司负责人主动联系继续执行检察官表达积极借款人的意愿，但此外表示，民营企业受禽流感影响效益变差，希望高等法院能延期实行强制继续执行举措，以免对民营企业正常的生产经营产生不良影响。

　　经充分审查评估，继续执行检察官与慈溪贫困地区商业商业银行积极沟通，力促双方被告达成一致庭外和解协定。随后，根据商业银行的提出申请，高等法院解除了对浴保子公司商业银行账户的扣押，并延期实行限制高消费和列入惩戒被继续执行人成员名单的继续执行举措。2021年4月，浴保子公司主动履行职责完。

　　民营企业积极践行向高等法院作出的借款人承诺，高等法院也努力做好民营企业的“贴心人”。慈溪高等法院及时处理向中国人民商业银行慈溪市支行报送自动履行职责信息，此外根据浴保子公司实际经营情况，向其推荐了“和美·诚信履行职责贷”，并为其出具自动履行职责凭证，帮助浴保子公司顺利从慈溪贫困地区商业商业银行获得500多万元或非信用风险贷款。

　　“和美·诚信履行职责贷”是慈溪高等法院与慈溪贫困地区商业商业银行共同推出的一款或非金融产品，对于自动履行职责高等法院生效裁判文书的被告，商业银行结合其用信需求和授信条件，或非提供“先行受理”“承诺办件”等服务，缓解经营者融资困难。

　　与商业银行合作为诚信履行职责主体提供金融支持，是宁波高等法院深入细致推进自动履行职责正向激励机制、优化法治化营商环境、促进经济稳进提质的有力举措，旨在为积极履行职责义务的民营企业和个人开展生产经营、创业创新、安居乐业提供金融保障，激励和引导诉讼被告自动履行职责高等法院调解和生效裁判确定的义务，让胜诉一方被告及时处理兑现权益，增进纠纷矛盾化解的效果，此外也为探索完善社会治理体系和治理能力现代化提供了新路径。

　　目前，宁波已有多家高等法院与商业银行达成一致合作协定。北仑区人民高等法院联合北仑贫困地区商业商业银行联合推出“阳光履行职责贷”，为高等法院推送的诚信履行职责成员名单库成员设计专项普惠金融产品。镇海区人民高等法院与镇海贫困地区商业商业银行等5家商业银行达成一致“诚信履行职责贷”合作，融资意向额度共计25亿元。

　　截至今年7月底，宁波高等法院共促成相关商业银行为诚信履行职责主体授信16.94亿元、发放贷款9.47亿元。

　　当收到行业高峰论坛的参会邀请，得知将作为宁波民营企业代表发言时，宁波某跨境结算子公民事定代表人林某喜出望外：“去年我们都快要破产了，如今发展得这么好，多亏了宁波高等法院的惩戒被继续执行人信用风险复原机制。”

　　2021年，三名离职职工以该子公司拒不履行职责生效仲裁裁决为由，向北仑区高等法院提出申请强制继续执行，高等法院依法对该子公司商业银行账户进行冻结，并对林某实行限制高消费举措。

　　“子公司正处于创业初期，资金需求大，加上受禽流感影响，流动资金周转困难，拖欠员工工资和经济补偿金实属无奈。”林某主动来到高等法院，向检察官说明了子公司经营现状和困难，“现在子公司账户被冻结，我也被实行限制高消费举措，若被列入惩戒成员名单，不仅筹集资金更加困难，正常经营也将受到影响。我们正努力多方募资，希望高等法院能宽限一点时间。”

　　刑事案件承办检察官薛检察官随即联系离职员工，说明了子公司的借款人诚意和经营困境，并积极组织双方沟通借款人方案。促成双方达成一致庭外和解协定后，薛检察官当即对子公司进行信用风险复原，第一时间解除相应继续执行取保候审，保证子公司顺利经营。林某顺利融资后，三起继续执行刑事案件均执结完。

　　“现在，全社会已经形成了‘一处惩戒、处处受限’的联合信用风险惩戒格局，但惩戒不是最终目的，我们要给予他们改过自新的机会，对民营企业来说，信用风险是生命线，高等法院通过宽容文明的信用风险复原，激励民营企业自动履行职责，这也是一项助企纾困的举措。”薛检察官介绍说。

　　截至今年7月底，全市高等法院已完成惩戒被继续执行人信用风险复原3813件，复原后履行职责标的额25.25亿元。

　　■宽容文明

　　送上暖企护商“雪中炭”

　　“如果没有你们，我这子公司早就倒闭了！现在无债一身轻，子公司恢复正常生产经营了！”在全额付清拖欠的400多多万元货款和工资款后，宁波某动力信息技术子公司负责人拉着继续执行检察官的手，感激地说道。

　　自2021年底起，余姚市人民高等法院陆续收到涉及该信息技术子公司的继续执行刑事案件，履行职责金额高达400多多万元。虽然信息技术子公司积极配合继续执行，但因经济形势严峻，子公司处于停工停产阶段，继续执行工作推进艰难，此外，部分提出申请继续执行人也要求高等法院强制继续执行子公司名下闲置的52台机械设备，以尽快拿到工资报酬。

　　“检察官，能不能缓一缓！”得知该情况后，子公司负责人紧急联系检察官。原来，该子公司正在积极寻找意向投资人，机械设备一旦被强制继续执行，子公司将丧失谈判筹码，自救无望，因此希望能延期对机械设备的强制继续执行，确保注资顺利。

　　一面是提出申请继续执行人亟待实现的胜诉权益，一面是仍有望恢复经营的民营企业，检察官综合考量了被继续执行人的履行职责意向、履行职责能力与发展前景后，一方面与提出申请继续执行人积极沟通、阐明利害，为子公司争取宽限期，提出申请继续执行人同意延期处置机械设备；另一边对该子公司设备实行“活扣押”，允许该民营企业在正常生产经营范围内使用机器，但不得进行买卖、转让等财产处分行为，并督促信息技术子公司尽快履行职责借款人义务。

　　高等法院的宽容继续执行获得了“回报”，信息技术子公司不仅按时支付了员工工资及货款，与各提出申请继续执行人达成一致继续执行庭外和解，还顺利与一家外资民营企业达成一致资产重组协定，顺利获得1000多万元注资。目前，该子公司所有的继续执行刑事案件都已履行职责完，生产经营也全面恢复正常。

　　“继续执行有工作力度，也要有时间尺度，更要有环境温度。工作力度是高效率继续执行，时间尺度是比例原则，环境温度就是宽容真情。在禽流感防控常态化与助企纾困的背景下，继续执行工作要贯彻宽容文明的理念，其实就是要做到保持工作力度、平衡时间尺度、传递环境温度的统一，这考验着我们每一个一线继续执行干警的智慧。”宁波市中级人民高等法院党组成员、继续执行局局长王家星表示。

　　宁波市三级高等法院将宽容文明理念贯穿到了继续执行的每一个环节，与工商联联合开展“继续执行三进”活动，通过进工商联机关、进商会、进民营企业，问需于企、主动服务、精准施策，全力实现继续执行工作力度、时间尺度、环境温度以及继续执行政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　象山县15家石材加工民营企业因未履行职责当地环保部门的560多多万元罚款而被高等法院依法实行取保候审，在禽流感冲击下经营停滞、濒临倒闭。象山县人民高等法院知悉后，深入细致了解其困难与诉求，运用府院联动机制，促成民营企业和环保部门达成一致庭外和解，免除罚款，约定分期履行职责并解除取保候审，有力助推民营企业恢复生产经营。

　　面对7000多平方米厂区腾退，北仑区高等法院用宽容灵活继续执行给出了“最优解”。在充分考虑继续执行对小微民营企业影响的基础上，北仑区高等法院以重新达成一致租赁的形式，替代了强制腾退厂区，不仅保障了提出申请继续执行人的合法权益，也让涉案的两家被继续执行人民营企业得以继续生产经营，实现了各方共赢的良好效果。

　　■高效率继续执行

　　亮出助企纾困“雷霆剑”

　　“没想到高等法院在短期内全部继续执行到位，高等法院积极认真的态度和快速继续执行的果断让我们坚定了对法律的信心。”近日，宁波某防尘技术子公司的工作人员将写着“为民营企业保驾护航公平公正、给民营企业排忧解难廉洁高效率”的锦旗送至镇海区高等法院。

　　2020年，因多次催讨155多万元项目工程款无果，该防尘技术子公司将镇海某建筑物子公司诉至高等法院，经高等法院调解，约定建筑物子公司分三期履行职责，但建筑物子公司履行职责了第一期55多万元后就不再支付款项，防尘技术子公司遂提出申请强制继续执行。

　　高等法院将建筑物子公司列入惩戒被继续执行人成员名单，对子公民事定代表人实行限高举措，并责令其及时处理履行职责。此外，考虑到建筑物子公司受禽流感影响经营困难，继续执行检察官积极与防尘技术子公司协调，双方均作出让步，数日后，该案顺利继续执行完。

　　“给我半小时，我马上付钱！”在一起劳动争议纠纷案中，奉化区人民高等法院继续执行检察官雷霆出击，赶赴被继续执行人厂区，对被扣押的机械设备进行看样评估。被继续执行人见状，立即将本案案款、违约金以及民事费用全部支付完。

　　在一起民间借贷刑事案件中，海曙区人民高等法院继续执行检察官发现被继续执行人名下无财产，此外也没有申报财产，遂于清晨6时果断出击，在菜市场中狂奔百米，顺利堵截被继续执行人，并将其拘传至高等法院，告知其拒不履行职责的严重后果。在继续执行高压下，被继续执行人当场履行职责1多万元，并就余款借款人期限与提出申请继续执行人达成一致庭外和解协定。

　　“助企纾困的方式很多，但归根结底还是要通过高效率继续执行及时处理兑现‘真金白银’的民事承诺。”据宁波中院继续执行局副局长、继续执行实施处处长金首介绍，今年以来，宁波高等法院针对涉中小微民营企业刑事案件开展了“助企纾困保民生”专项继续执行行动，综合运用各类取保候审打击拒不履行职责行为，对涉企案款实行快审批、快发放等举措，帮助中小微民营企业快速回笼资金，渡过难关。(余宁本报通讯员徐超)

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