2021政府采购中小企业优惠政策（山西：精准发力政府采购为中小企业“开绿灯”）

时间：2023-02-18 05:52:47来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　——《有关更进一步加强中央政府订货积极支持中小民营企业工作力度助推坚实保住经济发展的通告》解读

　　日前，省财政厅印发《有关更进一步加强中央政府订货积极支持中小民营企业工作力度助推坚实保住经济发展的通告》（以下简称《通告》），提出要坚持靠前加码、适当加力，尤其是加强中央政府订货积极支持中小民营企业工作力度高效充分发挥中央政府订货助推稳定经济发展的经济发展政策功能，持续提升积极的财政经济发展政策效能，助推我市经济发展运行在合理区间。

　　那么，省财政厅如何加强中央政府订货工作力度？主要内容有哪些？订货产品价格评审优惠降幅范围如何界定？如何贯彻全面落实好这一经济发展政策……记者就相关问题采访了省财政厅有关负责人。

　　及时处理公开订货有意向

　　扩大留出订货收益

　　中央政府订货作为公共财政管理的重要内容，对保住和积极支持经济发展具有引导效应。留出订货收益是中央政府订货中给与中小民营企业的经济发展政策倾斜，有利于更进一步帮助中小民营企业纾困解难。

　　“依照‘应留尽留’原则，各财政预算机关对2022年度财政预算中，未按中央政府订货促进中小民营企业发展经济发展政策规定留出或是留出收益不足的进行细化调整，要明确面向中小民营企业订货的具体措施及其数额。对此，我市顶格继续执行财政部助推中小民营企业的中央政府订货经济发展政策。”省财政厅中央政府订货处副处长王国栋介绍说。

　　《通告》中，留出订货收益设置了分段、分级标准：对400万元以下的中央政府订货工程项目全部留出给与中小民营企业；对400万元及以上的中央政府订货工程项目灵活使用整体留出、设置留出订货包、大民营企业与中小民营企业组成联合体或是大民营企业向中小民营企业发包合约等形式明确留出的具体数额。由此尽可能多地将订货收益留出给中小民营企业，确保留出给中小民营企业的订货收益占全年订货工程项目财政预算总额的比例达到40%。

　　同时，《通告》要求，财政预算机关在财政预算批复前将公开的订货有意向，以部门财政预算为依据60日内一次性公开，并按季度进行更新；财政预算继续执行过程中，及时处理更新新增订货有意向，并在中国中央政府订货网山西分网和本部门门户网站予以公开，原则上不得晚于订货活动（公开招标或是竞争性谈判等公告发布）开始前30日。订货有意向公开有利于保障民营企业对中央政府订货工程项目的知情权，对及时处理了解最新订货经济发展政策与订货工程项目具有重要意义。

　　山西鑫全盛信息发展有限公司负责人蔚来福说：“我每天都在关注中央政府订货网的订货信息，上面的信息齐全、发布及时处理，为我们提供了很大的便利。”

　　充分发挥统领作用

　　提高优惠降幅

　　助推中小民营企业平稳健康发展，关键在于把好源头。

　　《通告》提出，充分发挥中央政府订货市场需求的统领作用。各订货机关应依照“先明确订货市场需求后继续执行”的原则，以订货市场需求为引领，贯通订货财政预算等中央政府订货全过程各环节。通过编制审查订货计划，结合市场状况，嵌入中央政府订货信息化系统，能够切实提高订货继续执行效率、质量产品价格，有效充分发挥促进中小民营企业发展等订货经济发展政策效应。

　　王国栋说：“《通告》中提高了中央政府订货产品价格评审优惠降幅。对非专门面向中小民营企业订货的中央政府订货工程项目或是订货包，在订货市场需求编制审查中予以明确，对符合规定的小微民营企业出价给与一定比例的计入。”

　　其中，货物服务订货工程项目给与小微民营企业的产品价格计入优惠为15%-20%，特殊情况的不应高于10%；使用大中型民营企业与小微民营企业组成联合体或是大中型民营企业向小微民营企业发包订货合约的，评审优惠降幅为5%-6%，特殊情况的不应高于4%。

　　对中央政府订货工程工程项目给与小微民营企业的产品价格计入优惠为3%-5%，或是在原出价罚球的基础上增加其产品价格罚球的3%-5%；使用大中型民营企业与小微民营企业组成联合体或是大中型民营企业向小微民营企业发包订货合约的，评审优惠降幅为1%-2%，或是在原出价罚球的基础上增加其产品价格罚球的1%-2%。

　　此外，我市还对同时符合绿色发展或是创新发展中央政府订货经济发展政策的中小民营企业，使用阶梯递增的方式给与更大降幅的评审优惠积极支持，递增降幅不得高于可增长降幅的25%，直至达到订货经济发展政策规定的优惠降幅上限。

　　创优订货环境

　　提升服务质量

　　好经济发展政策还需要真全面落实、全面落实好。

　　为确保中央政府订货经济发展政策可继续执行、易操作、快见效。省财政厅协调省发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、铁路、民航等工程招标招标监管部门，依照中央政府订货法律法规和保住经济发展一揽子经济发展政策措施工作部署，完善工程招招标领域全面落实中央政府订货积极支持中小民营企业经济发展政策相关措施。

　　山西君度宏信工程项目管理有限公司总经理韩爱清说：“‘承诺+信用风险管理’的中央政府订货准入管理制度，简化中央政府订货资格性审查，制造商在线承诺符合中央政府订货法规定要求后即可参与订货活动，不再按工程项目提供证明材料。这对我们代理机构和制造商来讲，是一个比较优化的重要举措。”

　　《通告》依照“能免立免、可减即减”的原则，确定中央政府订货工程项目减免订货文件购置费，制造商“零元”在线获取订货文件并参与订货活动。框架协议订货工程项目先行减免招标和按期手续费，集中订货机构工程项目稳步推进减免招标手续费，其他确需收取招标或是按期手续费的减半确定手续费数额后以电子保函方式收取。

　　山西时尖科技有限公司总经理任明明说：“现在提供‘政采智贷’全线上融资服务，我们可以凭借中央政府订货合约和自身信用风险状况，在线获取中央政府订货‘无抵押、无担保、低利率、快办理’融资。”同时推行中央政府订货应收款制度，订货机关可根据工程项目特点、制造商信用风险等情况，在合约签订后向中小民营企业支付不高于合约数额40%的应收款，积极支持中小民营企业良性高效按期。

　　《通告》还强调对新增中央政府订货工程项目，需在中标、成交通告书发出后10日内签订中央政府订货合约，最长不得超过30日，严格依照订货合约的约定、足额按时支付资金，保障民营企业合法权益。同时，加强中央政府订货评审标准化、数智化建设，依法完整设立各订货方式的评审程序。（记者任志霞实习生张晓艳）

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