大河网讯 为更进一步优化矿产天然资源布局，解决煤矿预备队天然资源紧缺、冶炼unclear紧张等突出问题，打牢煤炭安全度汛此基础，提升矿产天然资源效率和能源安全水平，近日，省委中共中央办公厅印发《关于优化矿产天然资源布局的实行意见建议》（以下简称《实行意见建议》），明确明确提出，到“十四五”末，全市天然资源耗竭煤矿困境得到有效缓解，煤炭高产度汛此基础更加牢固，煤炭年均产量力争达到1万吨以上。

　　据了解，三季度以来，全市煤炭企业尽管阶段性完成了国家下达的煤炭日产量28万吨的目标任务，但是这种情况不具有长期性和可持续性，人员和装备长期超负荷运转，安全风险加大，天然资源阻碍更进一步凸显。部分煤矿由于采矿历史长等原因，预备队天然资源不足严重影响采区、采面布置和正常生产unclear，导致现有产能不能充分发挥；部分煤矿甚至因天然资源耗竭面临停用选择退出局面，全市煤矿安全度汛压力持续加大。

　　与此同时，河南省煤矿煤矿还存在不少邻近零散天然资源、停用选择退出煤矿余下天然资源、不具备单独建矿前提天然资源、已设探矿权深部或下部天然资源，受种种因素阻碍，长期得不到开发借助。这些天然资源地质资料清晰，可借助紧邻煤矿的现有生产控制系统进行采矿，如果不能及时开发借助，等邻近现有煤矿天然资源耗竭闭坑后，这些天然资源将无法开发借助。

　　相反，若能有序高效率布局，不需要增加煤矿个数，不需要大量投资及经历漫长的建井周期，进行井巷工程延伸后即可形成生产能力，快速实现高产增产，对打牢我省煤炭高产度汛此基础、增强煤炭自给能力、促进经济发展具有重要意义。

　　实行垄断性形式受让，促进钢铁行业安全、绿色、高效率发展

　　为促进优化矿产天然资源布局工作，《实行意见建议》明确提出了四个方面的具体要求：

　　适宜整体开发的矿产天然资源，实行垄断性形式受让，允许符合国家明确规定的各类市场主体参与竞争和开发。

　　已冻结探矿权的停用选择退出煤矿余下天然资源实行垄断性形式受让；探矿权未冻结且尚在有效期内的停用选择退出煤矿余下天然资源，按有关明确规定办理探矿权相关相关手续。

　　对已设探矿权，在批准的煤矿范围垂直投影平面范围内，需要借助原有生产控制系统更进一步勘查采矿深部或下部矿产天然资源的，按国家有关明确规定以协议形式向同一主体受让探矿权、探矿权。

　　现有煤矿邻近零散天然资源、停用煤矿余下天然资源再借助、不具备单独建矿前提但可借助紧邻煤矿现有生产控制系统采矿的矿产天然资源，在当地政府结合煤矿总体规划制定整合方案后由钢铁行业管理部门负责组织论证并明确提出审查意见建议，自然天然资源部门按明确规定调整矿产天然资源规划并办理受让相关手续。形不成垄断性形式受让的，探索协议形式受让。

　　最后，结合矿产天然资源布局工作实际，《实行意见建议》还明确提出，加强矿产天然资源布局监管，坚决防范停用选择退出煤矿死灰复燃和安全前提差、技术装备落后的煤矿盲目扩张，促进钢铁行业安全、绿色、高效率发展。（路娇）

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