江苏小微企业助贷中心（江苏再出新政助企轻装上阵降低制度性交易成本）

时间：2023-02-17 16:44:25来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　记者沈佳暄林杉

　　优化软自然环境自然环境、减少户籍制度资金效率是减轻民营民营企业负担、唤起生机的重要措施。日前我市印发《更进一步优化软自然环境自然环境减少民营民营企业户籍制度资金效率各项任务分工计划》，11月8日省委召开新闻发布会，对文件进行深入解读。

　　促开源，

　　扫除显性“玻璃门”

　　“近年来，省委、省委坚决贯彻全面落实党中央、国务院决策部署，深入大力推进优化软自然环境自然环境工作，持续打造市场化法治化国际化的一流软自然环境自然环境。”省委副秘书长张叶飞说。

　　“《各项任务分工计划》聚焦民营民营企业办事创业、发展壮大的痛点堵点难点，更大力度解决制约民营民营企业生机、社会创造力的深层次问题，围绕民营民营企业反映较为强烈的准入、经营效率、办事效率、监管效能等应用领域，有针对性地提出政策措施。”省发改委副主任张世祥说，在减少准入效率方面，《各项任务分工计划》强调要开展带有准入限制的显性和显性壁垒清扫并建立长效机制。

　　扫除显性“玻璃门”、消除弹性的“弹簧门”，给民营企业同样的起跑线，才能让民营企业拥有更广阔天地，并在市场竞争中唤起出更多生机与可能性。

　　记者注意到，文件将“持续扫除显性门槛，减少民营民营企业准入效率”作为开篇，并更进一步细化措施，针对全面落实准入负面清单制度、优化工业产品管理制度、提升审批和行政备案便捷化水平、大力推进政府采购和招投标电子化完善化、持续便捷民营民营企业备案等各项任务，提出了试点大力推进“审批—监管—执法—信用”闭环管理、升级改造民营企业注销“一网通办”系统等19项全面落实措施。其中，围绕政府采购和招投标电子化、完善化的篇幅最大、条目最多。

　　“要提升招投标的便捷度，加强招投标重点应用领域的监管，并及时清退招投标手续费。”张世祥了解，尤其是在清退手续费方面，下一步要对投标手续费的缴纳情况进行全面摸排，严格执行newbidding不得限制投标手续费的缴纳方式，严格执行相关newbidding、招标代理机构以及公共资源交易中心等清扫应退未退的沉淀手续费，健全手续费收退长效管理机制。

　　为持续便捷民营民营企业设立、变更、注销、歇业等备案程序，《各项任务分工计划》要求逐步同时实现内外资备案一体化服务，大力推进“备案注册一张网”建设，有序促进外资民营企业设立、变更备案网上登记，同时严禁各地设置民营企业跨区域经营和搬迁限制，同时实现长三角区域内跨省搬迁纳税信用级别为A级、B级的民营企业迁出手续“即时办”、迁入手续“自动办”，省内跨区域搬迁的民营企业不存在涉税风险及未核验税费事宜的即时核验。

　　助节流，

　　为民营企业“输血”减负

　　减少户籍制度资金效率，是帮助民营民营企业解难题、渡难关、复元气、增生机的关键，其中减少经营效率对民营企业成长与发展至关重要。围绕持续完善收费项目收费项目、减少民营民营企业经营效率，《各项任务分工计划》提出针对严格完善政府收费项目和罚款、促进完善市政公用服务价外收费项目、减少民营企业融资效率、清扫完善行业协会商会收费项目、大力推进物流更上一层减负等各项任务，提出更进一步推广使用“转供电费码”、更进一步优化和推广“小微查”减负服务平台、开展省级行业协会商会专项审计等17项全面落实措施。

　　通过减税减负减少户籍制度的资金效率，可以在短期内立竿见影地为民营企业更上一层减负，为其“输血”，让民营企业变得更加有生机，从而更好发挥民营企业对经济社会的支撑作用。去年以来，省委、省委先后出台“苏政40条”“苏政办22条”，着力纾困惠企，数据显示，全省去年前三季度累计全面落实新增减税减负及增值税缓税缓费超过3800亿元。

　　“按照《各项任务分工计划》，税务部门将实行汇算清缴结算多缴增值税和已发现的误收多缴增值税业务自动推送提醒、在线登记；优化留抵增值税登记程序，简化增值税审核程序；促进出口增值税全程序无纸化；拓展‘非接触式’办税缴费范围。”省税务局总审计师张爱球了解，去年11月底前，将同时实现95%税费服务事宜“网上办”。此外，我市也正全面推行出口增值税全程序无纸化，目前99.6%的出口民营企业可在线申请增值税。

　　完善收费项目行为，加强违规收费项目监管，有助于减轻民营民营企业的经营负担。省市场监管局副局长陈琪宏表示，我市加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，开展水电气暖应用领域收费项目违规收费项目自查自纠。查处强行捆绑搭售业务产品、约束条款告知不充分等行为。

　　优服务，

　　培植优渥政策“土壤”

　　优化软自然环境自然环境，持续提升服务质效是关键之举。近年来，我市不断深化“放管服”改革，为民营民营企业提供优质高效服务，促进民营民营企业壮大发展。省党务办副主任李晓雷列出了一组数据：2017年以来，我市取消下放行政权力事宜433项，证照分离改革落地535项，去年全省又公布审批事宜清单719项，并将在年底前全面构建省市县三级审批清单体系，加快同时实现许可事宜同要素管理、同标准登记。与此同时，90%以上事宜同时实现“一窗”分类综合受理，打造了城市“15分钟党务服务圈”。

　　“下一步，我们将健全个人事宜全应用领域和民营企业经营全周期服务体系，融合线上线下全渠道，去年年底前，同时实现94%的党务服务事宜网上可办，制定重大项目建设审批、人才落户等13个‘一件事’改革实施计划。”李晓雷说。

　　中小微民营企业、个体工商户是经济的“毛细血管”，由于抵御风险的能力较弱，面临的经营困难和挑战更多。

　　“去年以来，我们以破解中小民营企业发展难题为切入点，优自然环境、出政策、建体系、强服务，有力支撑中小民营企业办大事、高质量发展。”省工信厅副厅长石晓鹏了解，工信部门专门成立稳定重点产业链供应链工作专班，加强零部件供应商的复产和物流运输的协调保障。去年前5个月，共协调保障省内外汽车、集成电路、防疫物资等重点产业链630多家龙头民营企业需求，涉及省内外4707家配套中小民营企业的复工复产和保通保畅。

　　瞄准积欠中小民营企业货款的问题，石晓鹏了解，我市专门制定印发《江苏省防范和解决积欠中小民营企业货款专项行动实施计划》，严格执行各地各部门全面排查机关、事业单位、大型民营企业积欠中小民营企业货物、工程、服务款项问题并建立台账，积极促进解决清偿，取得积极成效。全省累计排查积欠中小民营企业货款608笔5.23亿元，截至去年9月30日，已解决欠款5.03亿元、解决率达到96.1%，其中无分歧欠款解决率达到100%，超前完成工信部明确的阶段性目标各项任务。

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