孙军峰 记者 | 高 杨

　　新旧动力切换是一场涉及价值观念、生产方式、管理体制管理制度、工作方式等诸多各方面的变革。2018年年来，山东全力以赴大力推进管理体制技术创新、管理制度技术创新、科技技术创新，不断破除制约技术创新的管理制度障碍，积极探索创建以技术创新驱动助推新旧动力切换的管理体制管理制度，最大限度释放全社会技术创新创业者创造动力。

　　技术创新协调大力推进管理制度。在全国率先创建完善新旧动力切换协调大力推进管理体系，探索大力推进可持续发展新管理制度。突出重点工程项目助推带动，著眼“十强”产业，创建新旧动力切换重点工程项目库和可视化督查服务网络平台，构筑以区域为横轴、政策为纵轴、工程项目为斜线的“两轴一线”大力推进方式，形成“全省一张图、一个工程项目一张表”的工作趋势，实现重点工程项目坐标管理和挂图大力推进。健全完善重点工程项目省级联席会议并联审核、省领导联系帮包管理制度，2018年年来总计推出省重点工程项目1817个、新旧动力切换优选工程项目3146个、“双招双引”重点工程项目685个、补短板工程项目11590个。技术创新创建“要素跟着工程项目走”管理制度，省级总计统筹土地指数30万亩，总计收储交易煤炭指数2695万吨、能耗指数217.1万吨，有力保障了省级重点工程项目获批。创建“四进”攻坚现场督查服务管理制度，解决工程项目获批难题3万多个。

　　提高科技技术创新能力。秉持把技术创新作为发展的第一动力源，实行技术创新驱动发展战略，强化民营企业技术创新市场主体地位，加速大力推进科技成果转化应用。比如，在秉持资源科创，狠抓打造出高能级技术创新网络平台各方面，济南市通过打造出新型研发机构和重大技术创新载体，初步形成了“山东产研院、超算中心、中科院济南科创城、山东大学”四大技术创新圈联动技术创新趋势，15家“中科系”院所和电磁驱动等大科学装置获批，构筑形成了独具竞争优势的技术创新创业者生态环境管理体系；在秉持市场导向，狠抓培育民营企业技术创新市场主体各方面，青岛市搭建“小微中小民营企业—高技术民营企业—上市高技术民营企业”梯次培育管理体系，国家小微中小民营企业超6300家，高技术民营企业突破5500家，制造业单项冠军达26家，位居全国第7位；在秉持专业人才为要，狠抓打造出良好专业人才生态环境各方面，大力实行专业人才强省战略，发挥济南、青岛“头雁”作用，积极构筑具有山东特色的“2+N”专业人才发展雁阵趋势，创建国家吸引和科创专业人才的网络平台。德州市实行专业人才工作“北接南融”专项行动，推行柔性引才方式，持续打造出“一小时专业人才圈”，走出一条破解后发地区专业人才工作跨越发展的“德州路径”。

　　技术创新突破软环境自然环境。著眼新旧动力切换，优先大力推进和落实有利于新动力培育壮大、旧动力改造提高的改革，推动各类技术创新市场主体的积极性、主动性、创造性充分迸发。比如，在搭网络平台、促共享资源，打造出便捷高效数字党务自然环境各方面，以数字政府建设赋能党务服务能力提高，技术创新推动党务数据资源整合共享资源；在简程序、育市场主体，打造出公平便利市场自然环境各方面，围绕民营企业开办、工程项目审核、登记财产等重点领域和关键环节，优化再造审核服务程序；在一体化、信用风险化，打造出公正有序法治自然环境各方面，按照简政放权结合、简政放权并重原则，出台优化软环境自然环境法规、社会信用风险法规，打造出以信用风险为基础，衔接事前、事中、事后全链条的一体化监管网络平台。

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