■ 潘纳新

　　南沙，南海之滨，广州的南大门，岭南人文、古镇人文、海洋人文在此相融。

　　南沙，从研发建设伊始，对外开放的步伐从未停止。捷伊历史时期，南沙在高起点奋力迈向新台阶，秉持以更高莫尔莱促进研发对外开放，发挥《广州南沙深化放眼世界的粤港澳全面性合作总体计划》（《南沙计划》）总牵引作用，全力打造出立足湾区、协同港澳、放眼世界的重大新兴产业平台，在全面性建设社会主义现代化国家、全面性大力推进中华民族伟大复兴中展现南沙担当。

　　南沙将狠抓服务和融入新发展格局，促进高效率发展；狠抓实施教育优先、技术创新策源、专业人才引领驱动，强化现代化建设基础性、新兴产业支撑；狠抓深化与港澳全面性合作，更好服务“一国两制”大局、粤港澳大湾区建设；狠抓发展全过程各族人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面；狠抓大力推进全面性依法治区，建设更高水平的法治南沙；狠抓提高城市人文综合实力，塑造城市人文独特魅力；狠抓提高各族人民生活品质，扎实大力推进共同富裕；狠抓大力推进绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽南沙；狠抓统筹发展和安全，坚决维护城市安全稳定。

　　大力大力推进打造出科技技术创新策源地

　　党的二十大调查报告表示，教育、科技、专业人才是全面性建设社会主义现代化国家的基础性、新兴产业支撑。近几年，南沙深刻把握亚洲新一轮科技革命和产业发展变革发展机遇，促进技术创新链、产业发展链、资金链、专业人才链深度融合，发展活力持续迸发。

　　“调查报告提出的‘强化现代化建设专业人才支撑’等系列重要理论和要求，为我们在新发展阶段做好专业人才工作、大力大力推进创建国际性化专业人才特区提供了根本遵循。”南沙研发区专业人才发展局局长郑翔表示，接下来将不断探索推出有利于专业人才发展的政策和机制，技术创新“上管老、下管小、全家无忧”专业人才服务保障体系，打造出国际性一流的“营智环境”，形成具有亚洲竞争优势的专业人才对外开放技术创新生态。

　　近日，经教育部同意，香港科技大学（广州）可以通过普通高校联合招收华侨港澳学生考试招收港澳学生。该校是《粤港澳大湾区发展规划纲要》以及《南沙计划》颁布实施以来成立的首家具有独立法人资格的内地与香港合作举办的大学，首批开设人工智能、数据科学与大数据技术、智能制造工程等三个本科专业，将于2023年开始招生。这对于南沙的教育和专业人才储备，将具有划时代的意义。

　　大力大力推进构筑更具竞争优势的现代化产业发展体系

　　党的二十大调查报告表示，建设现代化产业发展体系，秉持把发展经济的狠抓点放在实体经济上，大力推进新型工业化，大力大力推进建设制造大国、质量大国、航天大国、交通大国、网络大国、数字中国。近几年，南沙秉持以先进制造业为抓手，发展壮大实体经济根基。以广丰为龙头的汽车制造业产值超过了1500亿元，智能网联新能源汽车、新一代信息技术与人工智能、生命健康、航空航天、新能源新材料等新兴产业新兴产业发展蓬勃发展。

　　南沙研发区投资促进局局长王剑表示，新时期将聚焦南沙重点产业发展和紧缺产业发展，以“靶向式”商办、敲门商办、借力商办相结合，想方设法引进一批效益好、辐射广、带动强、成长性好的民营企业和项目，优化投资结构，进一步增强发展后劲，不断壮大以“芯晨大海”为特色的现代化产业发展集群，促进产业发展集群化、高新化和生态化发展，促进南沙经济社会高效率发展。

　　11月9日，广州南沙与亚洲知名专业服务机构普华永道签署战略合作协议，普华永道中国科创服务中心、普华永道中国现代服务业研究院同步揭牌，正式获批南沙。

　　建设内联外通的高水平对外对外开放门户

　　党的二十大调查报告表示，秉持高水平对外对外开放，大力大力推进构筑以国内大循环为主体、国内国际性双循环相互促进的新发展格局。近几年，南沙累计形成818项制度技术创新成果，在国家和省、市分别复制推广43项、119项、236项，自贸区建设走在全国前列，在2020年首次国家级新区软环境环境评价中排名前三。

　　广州是国家“一带一路”建设的重要支点，南沙是广州唯一的出海口，自研发建设以来就承担着深化对外对外开放打造出国际性航运交通枢纽建设的重要使命。

　　近日，广州港南沙港区近洋码头工程（一期）顺利通过竣工验收，将建成2个汽车滚装泊位以及1个驳船泊位，可靠泊目前亚洲最大的滚装船；配套建成的货品停车库总建筑面积14.3万平方米，是目前粤港澳大湾区面积最大的多层货品停车库，可一次性为5258辆货品汽车提供中转和集港服务。

　　总体规划库容46万吨、投资概算35亿元的南沙国际性冷链项目于10月25日启用，这是目前亚洲港口规模最大的冷链冷库项目，意味着未来经结关放行的进口冷链货品1小时内可达大湾区各城市，24小时内可以通达全国各地。

　　建设宜居宜业现代化滨海新城

　　党的二十大调查报告表示，秉持各族人民城市各族人民建、各族人民城市为各族人民，提高城市规划、建设、治理水平，大力大力推进转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造出宜居、韧性、智慧城市。

　　南沙，距香港38海里、澳门41海里，方圆100公里内汇聚了粤港澳大湾区全部11座城市以及广州机场、深圳机场、香港机场等繁忙的国际性空港，这里是粤港澳大湾区地理几何中心。近几年，随着一系列基础设施建成，南沙与大湾区主要城市时空距离大幅压缩，大湾区“半小时交通圈”大力大力推进构筑；蕉门河城市客厅基本成熟，明珠湾起步区CBD已现雏形，南沙湾、庆盛交通枢纽、南沙交通枢纽等先行启动区建设全面性提速，公共服务水平稳步提高。

　　最新财税政策极大进一步增强竞争优势

　　近日，财政部、税务总局出台了《关于广州南沙民营企业个人所得税政策优惠的通知》，明确了广州南沙民营企业个人所得税政策优惠内容，享受优惠的条件及优惠目录等。

　　按《通知》规定，对设在南沙先行启动区符合条件的外商投资产业发展民营企业减按15%的税率征收民营企业个人所得税；在南沙设立的高技术重点行业民营企业，自2022年1月1日起，当年具备高技术民营企业或科技型中小民营企业资格的，其具备资格本年度之前8个本年度发生的尚未填补完的亏损，准予扣除以后本年度填补，最长扣除年限延长至13年。

　　南沙民营企业个人所得税政策优惠的实施对《南沙计划》获批落实意义深远、影响重大：延长高技术重点行业民营企业的亏损扣除年限，将有效解决南沙技术含量高、投资回报周期长的民营企业在原规定时间内难以填补亏损的问题，为产业发展民营企业科技技术创新进一步松绑，吸引技术创新要素集聚，发挥南沙先天区位优势，大力大力推进提高国际性科技成果转移转化能力，打造出科技技术创新高地。

　　外商投资产业发展民营企业的税率由最高25%减至15%，显著减轻民营企业负担，进一步增强市场主体参与广州南沙建设的意愿，进一步增强港澳民营企业扎根广州南沙发展的信心，进一步优化软环境环境，助力全面性大力推进粤港澳大湾区建设。

　　这将鼓励南沙产业发展民营企业参与国际性竞争，促进市场主体高效率发展，抢抓亚洲新一轮科技革命和产业发展变革重要机遇，进一步助推南沙在粤港澳大湾区参与国际性合作竞争中发挥引领作用。

　　此前，广州南沙个人个人所得税政策优惠已于7月底出台，对在南沙工作的港澳居民，免征其个人个人所得税税率超过港澳税率的部分，执行期为2022年1月1日至2026年12月31日。

　　11月10日，广州市南沙区财政局、国家税务总局广州市南沙区税务局联合发布了《2022本年度广州南沙个人个人所得税政策优惠申报指南》，明确了纳税申报的具体办理方式。

　　至此，《南沙计划》相关税收政策优惠全部得以迅速细化和获批落实。

　　南沙从国家级新区、自贸试验区，到粤港澳全面性合作示范区，战略地位不断攀升，湾区之心、对外开放门户、未来之城清晰浮现。

　　依海而生、向海而行，南沙研发对外开放奋勇逐浪一直大步向前。

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