11 月 25 日上午，北京市第十三届人大常委会第五十五次会议投票表决通过《北京市位数经济发展推动法规》，2023 年 1 月 1 日起颁布。特别针对位数经济发展的“三属性”，即位数基础建设、数据资源和数据技术，法规明确规定了数据服务基础建设、网络资源基础建设、新技术基础建设等的建设要求，明确规定了数据汇聚、借助、对外开放、交易等规则。特别针对位数经济发展的“两条路”，即位数产业发展化和产业发展位数化，法规明确规定了位数产业发展化的技术、产业发展方向和企业发展目标，列举了位数化结构调整提升的产业发展领域及推动举措，还专章明确规定了具有北京特色的智慧城市建设，并对强化位数安全、弥合“数据鸿沟”等展开了管理制度设计。

关键词：对外开放共享资源

建立统一管理的公共数据清单

法规以“位数技术”为基础底座，对“位数基础建设”和“数据资源”两大支撑属性展开了明确的管理制度设计。

健全数据基础建设建设，加大“数据闸门”对外开放。法规将位数基础建设建设纳入国民经济发展和社会发展计划和规划、国土空间规划，明确规定市、区政府及有关部门应在数据服务基础建设、网络资源基础建设、新技术基础建设建设上发力，对传统的基础建设展开位数化改造，同时引导符合条件的各类市场主体和社会资本共同参与投资建设。

为解决位数经济发展中产生的“数据烟囱”“数据孤岛”等问题，法规提出，加快数据属性市场培育，探索建立数据属性收益分配机制，推动数据属性有效流动。澄清“数据共享资源”需求，法规设计了统一管理的“公共数据清单”和共享资源机制，推动公共数据和相关业务系统互联互通。

关键词：位数化结构调整

最大限度引导技术创新活动开展

如何提升位数产业发展质量和规模，如何深入推进产业结构发展位数化结构调整，法规逐一展开了管理制度设计。

在位数产业发展化方面，法规澄清“两区”建设要求，突出强调“建设位数产业发展园区”，明确规定，积极支持建设位数经济发展产业发展园区和技术创新基地，推动重点领域位数产业发展发展，推动位数产业发展向园区聚集，培育位数产业发展集群。同时，抓住机遇、抢占“蓝海”，法规引导位数经济发展商业模式技术创新，积极支持远程办公等在线服务和产品的优化升级，引导对个人借助电子商务、社交软件等新型网络平台就业创业，培育推广智能化网联汽车、智能化公交、无人配送机器等新商业模式，积极支持网络医院发展，引导提供在线问诊、远程会诊、机器手术、智慧药房等新型医疗服务。

产业发展位数化方面，法规突出推动国企、中小企业、工业、金融、商贸、农业和有关内容位数化，引导相关部门借助网络新技术对产业结构发展展开链条化改造，提高全属性生产率，如建设智能化工厂、丰富位数人民币应用场景、推动老字号位数化推广、开发智慧博物馆智慧体育馆等。

此外，“智慧城市建设”独立成章是法规的一大特色。围绕优政、惠民、兴业、安全的目标，法规提出推进位数政务“一网通办”、城市运行“一网统管”、各级决策“一网慧治”等建设，推动城市环境治理体系和环境治理能力现代化。

关键词：安全确保

健全困难群体的位数化服务确保举措

位数时代，机遇与风险并存。法规严格规范位数经济发展监管，健全困难群体的位数化服务确保举措。

安全是发展的基本前提，法规明确规定任何机关和对个人从事数据处理活动，应当遵守法律法规、公序良俗和科技伦理，严禁危害国家安全、公共利益以及他人的权益。特别强调，网络平台企业严禁借助数据、算法、流量、市场、资本优势，排除或者限制其他网络平台和应用独立运行，严禁损害中小企业权益，严禁对消费者实施不公平的差别待遇和选择限制。

法规明确规定，任何机关和对个人严禁非法处理他人对个人数据。开展数据处理活动，应当建立数据环境治理和合规运营管理制度，履行数据安全保护义务。引导各机关设立首席数据官。

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