近几年，山东省胶州市大力大力推进实行老旧老城区无机预览，促进老旧老城区破茧蝶变向“新”而生。截至目前，共投资13.66亿，顺利完成改建66个老旧老城区、174平方米，正在改建55个老旧老城区、104平方米，惠及家庭3余户、住户9.2万人。

　　第一，搭网络平台、拓渠道，打好资本金筹集“组合拳”。创建完善“中央政府贴一块、市场融一些、住户摊一点”的多元化资本金筹集制度，全力破解老旧老城区改建融资难题。一是严格落实中央政府越俎代庖。申请中央预算内服务设施基础资本金1.87亿、中央财政补助金资本金1.29亿、青岛市级补助金资本金1.15亿，此外，城建府安排本级财政补贴资本金3.53亿。二是引导倡导住户共担。创建安装电梯资本金共担制度，引导有需求的住户结合老旧老城区改建，更换断桥隔热窗3500余户等。三是深化拓展市场运作。通过整合老旧老城区物业管理、停车收费、街道社区活动开发利用等天然资源，发行老旧老城区改建专项债券5亿，此外按照市场化运作方式，积极协调管线专营单位出资3000万元参与改建。

　　第二，强基础、优服务设施，按下老城区蝶变“功能键”。聚焦三大类改建，坚持区里区外、地上地下、硬件软件综合施策、同步改建。一是统筹规划大力推进老旧小区及周边城建设施服务设施、商业网点改建、小街小巷综合治理等工作，此外注重与历史文化、运动休闲、便民等无机融合，进一步改善老旧老城区的居住环境。二是统筹规划实行电梯安装、外墙保温改建、X35KB815SG综合治理、增植补绿、雨污分类改建、公共设施建设等，进一步提高老旧老城区的白富美气质。三是建成胶州市绿色智慧街道社区网络平台，安装红外线报警、高空掷物、人脸、车牌识别等安防设备，提高老旧老城区的智慧化管理水平。

　　第三，创方式、管长远，构筑街道社区环境治理“新格局”。对于改建后的老旧老城区及其他住宅小区，试点工作实行“LJ50管”环境治理方式。一方面，构筑上下贯通、左右协调、系统联动、整体大力推进的工作格局，技术创新“中央政府+网络平台公司+头部物业公司企业+社会资本天然资源”方式，在主城区改建顺利完成的两个片区试点工作推行“LJ50管”环境治理方式，并逐步接管全部镇街，持续提高街道社区环境治理的专业化水平。另一方面，创建“LJ50管”指挥中心和“LJ50管”智慧管理网络平台，技术创新实行城建一体化管理，促进服务专业化；开放公共场景，导入城市运营业务，促进天然资源利用多样化；严格监督考核，促进责任主体化，切实解决老旧老城区改建顺利完成后实行长效环境治理的根本性问题。（陈刚　刘赞坤）

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