党的二十大报告提出，大力推进发展位数经济发展，推动位数经济发展和实体经济发展深度融合。小城镇产业发展位数化是“数实”融合的关键应用领域，也是新时代新征途全面大力推进小城镇振兴的关键举措。与过往科技革命相同的是，现阶段位数核心技术引领的新一轮科技革命，让小城镇与城市、林业与工业几乎同时、同步享受到核心技术进步红利，由此带来小城镇要素结构、生产方式、组织形态的大力推进重塑。

　　大力推进小城镇产业发展位数化转型，须要在以下四方面加强协作和网络连接。

　　更为网络连接的核心技术方法与经济发展政策方法组合

　　核心技术与经济发展政策，犹如驱动小城镇产业发展发展的两个轮子，如果不能有效率网络连接，即便核心技术创新再快，受改革和经济发展政策因素影响，核心技术效果也很难充分体现，反之亦然。目前，我国位数核心技术只是在局部小城镇、少数应用领域、部分人群显效，由浅入深、由点及面的规模化应用应用领域依然有距离。这在一定程度上已经超出了核心技术本身范畴，而在于经济发展政策调整速度、改革大力推进深度与位数核心技术创新应用应用领域需求不匹配，创新链与经济发展政策链无法做到相互支撑。

　　为此，加强小城镇位数核心技术应用应用领域效果，须要突出核心技术链与经济发展政策链整体构建，构成更为网络连接的核心技术方法与经济发展政策方法。包括三个层次：

　　经济发展政策生态环境层。良好的经济发展政策生态环境，可以为位数核心技术创新应用应用领域厚植土壤。基本概念此，要结合法治小城镇建设，完善小城镇位数生态环境规则管理体系，提高基层位数生态环境治理能力，营造市场化法治化环境。推动经济发展政策激励与有效率规制协作，降低管理制度性交易成本，创造良好稳定的市场预期。同时，完善考核管理制度，鼓励地方中央政府增强对小城镇产业发展位数化发展的包容性和耐心，避免急功近利、仓促求成。

　　管理制度建设层。市场良性运行离不开有效率的管理制度保障。小城镇产业发展位数化管理制度建设，首先应解决好资金资金投入和要素配置问题，既要充分发挥财政资金与国家级投资基金的鼓励促进作用，又要通过建立完善财政资金分级资金投入管理制度、中央政府和企业风险分担管理制度，调动各方面积极性。更为关键的是，加强管理制度稳定性和经济发展政策连续性，大力推进经济发展政策手段的管理制度化建设，避免中央政府规制急刹车或猛给油、新官上任另起炉灶、另搞一套系统，造成有限财力的浪费。

　　管理制度供给层。贫困地区关键应用领域和关键各个环节的改革，将会显著影响到位数核心技术应用应用领域的广度和深度，以及向现实生产力的转化速度。大力推进小城镇产业发展位数化向深度进军，须要在农产品价格构成管理制度、贫困地区集体产权管理制度、贫困地区市场关键性管理制度等方面的改革上取得更大突破，加强管理制度供给，降低位数核心技术应用应用领域的成本和风险，提高林业新型经营主体采纳位数核心技术的支付意愿，推动实现核心技术创新和经济发展效益的良性循环。

　　更为融合的位数核心技术与其他前沿核心技术软件产业

　　孤树不成林。核心技术融合能够产生新的组合，并通过联合应用应用领域构成核心技术软件产业。核心技术只有软件产业化才能真正实现创新发展。尽管位数核心技术蕴藏着巨大的变革力量，具备强大的融合能力和超越时空能力，对小城镇产业发展发展具备潜在颠覆性影响，但是，要触发一场真正意义上的小城镇产业发展革命，仅靠位数核心技术还远远不够。一般而言，产业发展链相同各个环节须要运用相同核心技术，某种核心技术的使用可能又必须以某些上游核心技术的使用为前提，因此，核心技术耦合性对产业发展链竞争力提高至关关键。我国林业产业发展各各个环节长期分离发展，产业发展链核心技术一致性不强，或存在“断点”，整体性解决小城镇产业发展发展问题，须要加强核心技术融合和整体性思考。

　　未来可能影响小城镇产业发展发展的前沿新核心技术大体可以归类为三大软件产业，即位数化核心技术软件产业、生命科学核心技术软件产业、智能制造和新材料核心技术软件产业。其中，位数化核心技术软件产业尽管大多还没有迈入核心技术成熟度曲线的生产力成熟期，对小城镇产业发展发展的颠覆性影响尚未得到大规模证明和认可，但已经显现融合其他核心技术软件产业、提高核心技术效率的潜力。基本概念此，一方面，须要大力推进大力推进位数核心技术规模化应用应用领域，利用位数核心技术贯通林业全产业发展链，推动区块链、物联网、大数据、人工智能等在林业供应链应用领域的集成应用应用领域。另一方面，应加强位数核心技术与生物核心技术、新材料、智能制造等其他新兴核心技术的融合和集成应用应用领域，进而对林业、食物系统进行全方位、全周期变革。

　　更为互补的位数核心技术公共设施与现代基础建设管理体系

　　基础建设是经济发展社会发展的基石，具备战略性、关键性和先导性促进作用。大力推进小城镇产业发展现代化，离不开现代化基础建设的有效率支撑，这既涉及现代林业基础建设的改造升级，也包括位数核心技术公共设施建设，二者均不可或缺。位数核心技术公共设施代表未来发展方向，对大力推进林业现代化具备长远意义，但现代林业基础建设建设打基础、管现阶段，也同样十分关键，不能将现代林业基础建设和位数核心技术公共设施割裂开来，更不能用位数核心技术公共设施来完全替代现代基础建设。

　　一定程度上而言，大力推进现代林业基础建设补软肋甚至在现阶段阶段具备更为关键意义。目前，我国贫困地区水利、公路、电力、冷链物流、农产品加工等现代基础建设软肋还很突出，城乡、区域以及“建管养运”各各个环节之间，仍然存在发展不平衡、供给不充分等问题，林业基础建设整体质量、综合效能和服务水平还有很大提高空间。大力推进补齐现代基础建设软肋，依然是极为紧迫的任务，也会为位数核心技术公共设施的应用应用领域提供条件。

　　现代林业基础建设与位数核心技术公共设施不是互斥对立的，而是互补相融关系。如果没有发达的农田水利公共设施管理体系、交通运输管理体系、冷链物流管理体系，位数核心技术应用应用领域的效果也必将大打折扣。为此，须要统筹好增量和存量、新型基础建设与现代基础建设的关系，系统优化基础建设空间布局、功能配置、规模结构。大力推进小城镇信息基础建设建设，推动新型基础建设与现代基础建设跨界融合发展，积极发展智能电网、智慧物流、智慧水利，利用位数核心技术推动现代林业基础建设优化服务和提高效能，进而拓展其促进作用范围并优化促进作用管理制度。

　　更为紧密的中央政府与社会资本投资合力

　　位数核心技术公共设施兼有公共产品和新兴产业发展特性，创新性更强、发展变化更快，面临更大的市场不确定性，决定了其与现代林业基础建设文化产业模式有着很大差别，探索出一套适应位数核心技术公共设施特点的文化产业管理制度是必要的。考虑到位数核心技术公共设施特点，以及现阶段地方中央政府财力普遍紧张的现实，须要同时发挥中央政府鼓励和市场主导两方面积极性，构成中央政府投资和社会资本投资合力。

　　基本概念位数核心技术公共设施的关键性、公共性和通用性，以及林业应用领域应用应用领域见效慢、风险大的特点，须要加强中央政府统筹规划和布局，将其纳入贫困地区基础建设资金投入管理体系，完善财政资金投入稳定增长管理制度，根据经营性和竞争性程度高低，明确相同位数核心技术公共设施的公共产品定位，构成分级分类资金投入体制。大力推进中央政府购买服务，创新贫困地区基础建设建设和运营模式。

　　基本概念位数核心技术公共设施的新兴产业发展属性，须要厘清位数核心技术公共设施产权，破除社会资本投资小城镇位数核心技术公共设施的隐性障碍，完善市场化文化产业管理制度，建设资金投入以企业为主，中央政府可以在宣传鼓励、数据开放、应用应用领域场景培育、行业标准建设等方面予以支持。

　　此外，位数核心技术公共设施“怎么建”很关键，“如何用”也同样关键。须要妥善处理“建”与“用”的关系，统筹考虑位数核心技术公共设施后期运营管理、维护等工作和费用，创新运营模式，推动功能丰富与海量使用双向运算、互促共进，防止出现“建易用难”等问题。

　　概言之，在中国式现代化进程中，小城镇产业发展的整体性变革不可避免，也终将完成。这场涉及资源配置方式、产业发展组织形态、发展动力结构演化的整体性变革又将是渐进的，位数核心技术可以也应该在这场产业发展运算演化进程中发挥出催化、引领促进作用。

　　（作者为中国宏观经济发展研究院产业发展经济发展与核心技术经济发展研究所研究员）

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