环境治理托管服务概念是什么（江苏两地试点环境综合治理托管服务模式3年）

时间：2023-02-17 00:09:13来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　工业园区经济占据江苏经济“半壁江山”，但自然环境管理压力不小，全省工业园区主要氮氧化物排放量占比达75%以上。2019年12月，生态自然环境部同意4个工程建设项目开展自然环境综合治污代销服务方式试点工作，其中包括我省的苏州工业工业园区、国家东中西区域合作示范区（连云港徐圩新区）。

　　自然环境综合治污代销服务方式，是以小城镇或工业园区自然空气质量改善为目标，委托具有专业人才能力的自然环境服务供应商提供水、气、土等多要素、多领域协作治污服务，服务订阅与自然空气质量改善或污染减排量等挂钩。2020年—2022年三年试点工作期将满，这一方式在两个工业园区内运转得如何？专业人才服务机构对工业园区自然环境治污体系有何影响？试点工作能为工业园区自然环境管理提供哪些新的思路？

　　循环借助，减少污染外排

　　“按效订阅在PPP等方式中也有，但不一定能实现不同治污要素上的打通。”生态自然环境部自然环境总体规划院高级工程建设师辛璐说，当前我国生态自然环境治污强调源头治污、控制系统治污和整体治污，自然环境治污方式也由工程建设治污向自然环境综合治污服务拓展，自然环境综合治污代销服务方式改变以往“头痛医头，脚痛医脚”的思路，更突出氮氧化物协作治污、资源能源综合借助。

　　11月17日下午，本报记者来到位于苏州工业工业园区东南部的基础设施循环经济产业园。近一公里的道路两侧，汇集了污水处理厂、污水处理厂、废弃物中转站、危险废物废弃物处理厂、城市绿化废弃物处理厂等，几乎闻不到异味。

　　“我们旁边是污水处理厂和废弃物中转站，工业园区的危险废物废弃物、厨余废弃物在我们厂房处理，造成的污水预处理合格后就打到隔壁，污水处理厂处理合格后再排放量。”华衍自然环境产业发展（苏州）股份有限公司总经理黄元宸指着几十米外的厌氧发酵罐告诉本报记者，危险废物废弃物处理厂目前每天处理危险废物废弃物300多吨、厨余废弃物200多吨，厌氧处理造成的废物大多被设点借助——堆肥提纯后输送到五六百米开外的港华天然气门站，供给工业园区居民使用；沼渣能做成有机肥，用于工业园区城市绿化。

　　离开危险废物废弃物厂，行驶三四百米后来到中法自然环境干宁污水厂。厂内一块展牌上显示：“本月：8227.81吨，连续安全稳定运转4178天”。中法自然环境运营维护部副经理乔凯告诉本报记者，工业园区市政污水厂的湿污水在厂房干宁处理后，直接透过皮带运输至几十米外的东吴热电、与燃煤掺烧发电，干宁过程中造成的尾气经过管道收集后直接到东吴热电焚烧处理。

　　“危险废物废弃物处理用的是微生物技术，冬天须要保温，污水干宁厂也须要热量，电厂能设点供热，污水干宁后又能作为燃料被电厂循环借助，唯一须要运出工业园区的就是炉渣。”苏州试点工作工程建设项目承担单位、中新苏州工业工业园区市政公共发展集团股份有限公司（下称“中新公共”）工作人员蔡培杰说。

　　在连云港徐圩新区，综合治污从水开始。徐圩新区是国家七大石化产业基地之一，连云港试点工作工程建设项目实施单位、江苏方洋水务股份有限公司为入驻石化产业基地的二三十家民营企业用户提供基础配套和定制化污水处理服务。“民营企业专心生产，污水处理交给我们。”该公司总经理助理江云说，根据规定，对于COD、氮、磷等常规氮氧化物，民营企业可以和污水处理厂协商处理，发挥污水资源化调配的优势，目前已建成污污水集中处理和服务器端治污工程建设、再造水处理工程建设、高盐污水处理工程建设、合格尾水净化工程建设、合格尾水排海工程建设等涉水工程建设项目。

　　工业尾气也有去处。去年，该工业园区民营企业斯尔邦石化与冰岛碳循环借助公司签约“15亿吨级二氧化碳捕集与综合借助工程建设项目”，每年可回收工业尾气中的二氧化碳规模预计15亿吨，相当于15套大型石化装置一年的二氧化碳排放量，经过深度加工，产出精甲醇10亿吨/年。

　　专业人才代销，降低治污效率

　　“工业工业园区氮氧化物类型复杂、处理难度大，治污设施前期投资大，如果工业民营企业将污染治污交由专业人才的自然环境服务商建设、运营，可以降低污染治污效率，提升治污效率和专业人才化水平，还将减轻生态自然环境主管部门监管压力。”辛璐认为，自然环境综合治污代销服务提供的产品是控制系统性解决方案、管家式环保服务，涵盖咨询设计、投融资、建设、运营管理等各环节。

　　“石化工业园区民营企业的污污水很多是有毒、难降解的，里面有环己胺、己二胺等物质，抑制污水处理中微生物的生长，须要专门进行预处理。”江云说，如果工业园区民营企业直接把尾水接到工业园区调蓄泵站排污，安全风险高，监管难度大，目前工业园区民营企业的污污水须要透过污水处理厂最终排放量。

　　方洋水务为连云港石化股份有限公司量身定制，建设了处理规模1.3亿吨/天的连云港石化基地工业污水服务器端治污工程建设。“如果民营企业自己预处理再排到污水处理厂，为了达到接管标准排放量，会按处理到比接管标准更低浓度设计建设，而污水处理厂为了安全运转，会按照比接管标准更高浓度来水的方式设计，其中存在重复建设、资源浪费。”江云介绍，直接处理工业污水，透过上下游一体化的服务器端治污方式，民营企业不在厂内预处理，直接交由污水处理厂进行服务器端治污，每年可为民营企业节约治污效率逾1000万元，出水合格后输送至徐圩新区再造水厂工程建设进行再造处理，造成70%的再造水回用给民营企业再借助。

　　基于徐圩新区不同民营企业的用水情况，工业园区再造水租佃交易平台应运而生。“有一些精细化工民营企业离集中污水处理厂距离比较远，污水排放量不大，每天百吨左右，按照‘一企一管’的要求，为了回用六七十吨水建设专门管道，效率很高。而搭建一个租佃交易平台，对于用水量小的民营企业就不回用、调配给其他用水量大的民营企业，大的民营企业相当于多用再造水，小水量民营企业污水处理费相应减少。”江云解释。

　　苏州工业工业园区生态自然环境局水务处副处长华喜萍告诉本报记者，早在2005年，工业园区的市政供水、污水就以特许经营的方式交给中新公共处理，“双方要做什么，协议里写得很清楚。工业园区的自来水厂、污水厂、管网、泵站，这些水方面的公共设施都由民营企业来投资建设和日常运转管理；我们主要负责政策法规落实、专业人才总体规划编制、管理细则和建设计划的制定及日常监管等工作。”

　　“试点工作内工程建设项目均由中新公共及合作方建设和运营，建设资金大部分是民营企业自筹，多数是使用者订阅方式，用水、用电由政府定价，污水干宁处理须要部分政府补贴，生活废弃物分类工程建设项目为政府订阅，固废处理按照市场价格。”蔡培杰表示，集团与中华煤气、法国苏伊士等合作方成立合资专业人才公司，透过统筹管理各专业人才公司，为工业园区提供一体化自然环境服务，“比如危险废物废弃物处理每天造成堆肥大概2.5万立方米，和工业园区每天几十万立方米的用气量相比并不算多，如果没有早期设点的管网总体规划，接入天然气管道的可能性很小，但在一个控制系统内，总体规划基于物质和能源的循环借助、梯级借助，再透过内部收益调配、设点总体规划建设等，很容易实现堆肥再借助。”

　　总体规划先行，将自然环境治污融入工业园区建设

　　自然空气质量改善效果或污染减排量，是自然环境综合治污代销服务方式下的订阅依据。“自然环境服务商在工程建设项目服务期间稳定运转，才能获得合理的投资回报，这倒逼民营企业不断提升自身技术研发与创新能力，透过构建多要素协作处理共生链和提升资源能源循环借助效率等方式，提高污染治污效率、降低治污效率。”辛璐说。

　　“中新公共在总体规划建设第二污水处理厂时，开始考虑循环借助，二污厂、污水干宁厂都结合东吴电厂的热源总体规划，为危险废物废弃物处理厂和城市绿化废弃物处理线预留了空地。”蔡培杰告诉本报记者，随着苏州工业工业园区发展，危险废物废弃物、厨余废弃物、农贸市场有机废弃物、城市绿化废弃物等逐渐增多，2018年启动建设了危险废物废弃物处理工程建设项目，苏州推行生活废弃物分类后，又在原有厂房基础上扩能。

　　根据入驻工业园区民营企业须要，中新公共又投资建设了固废、固废处理工程建设项目。旗下民营企业中新和顺环保（江苏）股份有限公司自筹资金投资建设固废收集平台，于2019年1月起运营。这是江苏第一家小微民营企业固废收集平台，服务生物医药产业园、苏州纳米城等地的中小微民营企业。2020年5月，旗下公司中新苏伊士环保技术（苏州）股份有限公司自筹资金建设的固废综合处理工程建设项目运营，处理规模为每年3亿吨，可与中新和顺协作处理。固废燃烧造成余热，透过专门建设的供热管线，每年可回收蒸汽4.5亿吨，替代胜浦区域原有小锅炉。

　　蔡培杰介绍，能源在自然环境基础设施工程建设项目的运营效率中占比较大，部分工程建设项目面临排放量提标改造压力，推高了氮氧化物综合处理效率，接下来，将持续开展屋顶分布式光伏工程建设项目实施、生产智能化的节能降耗改造，以降低工程建设项目运营的能耗水平。

　　“2019年后进驻工业园区工程建设项目增多，生产污水和生产污水种类及排放量增加，且水质差异巨大，传统污水处理方式不利于节能减排。”江云介绍，方洋水务计划将工业污水综合治污中心优化整合为5个处理条线，即常规处理线、高碱度处理线、高有机物处理线、高盐处理线、高氮处理线，同时建设公共调配罐区，使上游来水首先进入调配罐区，将污水分配至5条线进行处理，还将研究污水调配，借助其本身不同的性质特点减污降碳，例如调配高浓度有机污水作为碳源、调配高碱度污水作为特种新型反硝化菌的碱源等。“对于污水处理厂造成的一般固废污水，我们也在和工业园区电厂合作研究，寻找资源化借助方式。”

　　不仅是污水治污，民营企业数量增多也推动工业园区提升自然环境监测能力。徐圩新区生态自然环境管理信息平台于2020年10月初步上线，包含工业园区信息档案管理控制系统、自然环境与污染源自动监测控制系统、LDAR信息管理控制系统、VOCs指纹库控制系统、自然空气质量综合评价控制系统、自然环境风险源应急防控控制系统、危险废物信息管理控制系统等子控制系统，目前接入工业园区尾气、污水、空气、水质等自然环境自动监测点位334个。

　　本报记者王静梅剑飞

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