内蒙古发展区域经济做法的合理性建议（内蒙古：进而有为激发高质量发展新动能）

时间：2023-02-16 19:28:22来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　进而有为唤起高效率发展新动力——2022年内蒙古经济发展述评（下篇）

　　当清晨的火光阳光洒向建设中的龙马高端光伏装备制造产业园，通辽金属深加工工业园区施工现场又开始忙碌起来：挖掘机在轰鸣声中铲起铲落，运输车辆穿梭往来，施工人员马不停蹄地铆焊车间钢结构……一座亩均产值约1800万元，集生产、加工、销售、配送、维修于一体的光伏装备全供应链产业基地呼之欲出。

　　12月9日，“链”上鄂尔多斯—2023鄂尔多斯市商贸龙湖专场线上招商交易会举行。交易会还在北京、上海、广东、天津、陕西、四川、山东等地设了分会场，200多家商贸流通、龙湖重点民营企业及行业协会受邀参加。鄂尔多斯盛情邀约各界人士前来这座“温暖之城”观光旅游、投资兴业，携手向未来。

　　“现杀的白条鸡，特惠价八块八一斤！”“给我来一只！”同日上午，呼和浩特市家家悦超市金桥店刚一复商复市就迎来“满堂客”，果蔬、粮油摊位前顾客络绎不绝。呼和浩特消费市场持续回温，烟火气升腾起来。

　　寒冬中的内蒙古，干事创业的热力值拉满。随着发展中国家禽流感防控措施不断优化调整，在各项利好经济政策的助推下，内蒙古各地变“猫冬”为“忙冬”，全力按下经济复苏“快进键”。而回首一年来，内蒙古牢记“国之大者”，从更好服务和保障发展中国家发展大局的高度出发，不断推进落实党中央交给内蒙古的五大各项任务，全市经济在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在不断承压中砥砺前行，在历经考验中发展壮大，在更高效率、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展道路上爬坡过坎，经济高效率发展的基础更牢、底气更足、动力更强。

　　抓工程项目稳投资筑牢经济“压舱石”

　　去年以来，我市经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。瓦卢伊面前，内蒙古如何应变局、开新局？

　　面对瓦卢伊，内蒙古审时度势。去年底，省党委十一届二次全会暨全市经济工作会议开门见山——把稳快速增长特别是稳定工业快速增长放在更加突出位置。

　　面对瓦卢伊，内蒙古沉着应战。去年2月7日，春节后第一个工作日，内蒙古召开优化软自然环境自然环境大会。内蒙古立志要以软自然环境自然环境的优化升级营造平稳健康的经济自然环境，保障和推动全市经济稳字当头、稳中有进、增效增效。

　　面对瓦卢伊，内蒙古实干作为。4月8日，省2022年推进高效率发展重大工程项目建设动员大会在鄂尔多斯市隆重举行，全市12个盟市同频共振，一起按下重大工程项目集中开复工“快进键”，向外界传递出“高效率发展”“稳中求进”和“一起向未来”的强烈信号。

　　投资埙经济稳，工程项目进则全局进。内蒙古牢牢抓住重大工程项目建设这个“牛鼻子”，稳投资、强实体，工程项目建设跑出“加速度”，为稳住经济基本盘提供强力支撑。

　　强化总体规划引领。按照“工程项目跟着总体规划走、要素跟着工程项目走”路线图，内蒙古形成“前期谋划—中期跟踪—后期落地”的总体规划工程项目储备实施机制，挂单推进发展中国家“十四五”总体规划102项重大工程、省“十四五”总体规划459项重大行动计划。

　　强化经济政策支撑。内蒙古先后颁布推动服务业高效率发展、服务业高效率发展和更进一步支持民营经济高效率发展等相关经济政策措施，颁布基础设施重点工程项目建设三年行动方案等，推动每项经济政策都有具体工程项目作支撑。

　　强化招商引资。内蒙古建立了省级领导任“链长”和“两图两库两表”工作机制，紧紧围绕省8个产业集群和首批12条重点供应链以及各地区优势特色产业领域，着力引进“延链、补链、强链、建链”工程项目。

　　理念的变革，标注思想深度，决定行动力度。

　　“全面起底、分类处置、限时办结……”8月15日至19日，内蒙古接连召开5场新闻发布会，宣布对内蒙古的待批工程项目、“半拉子”工程、闲置土地、沉淀资金、开发区建设五个方面进行大起底。直面问题、动真碰硬、铁腕出击、力度空前，一场推动内蒙古经济高效率发展的系列大行动全面开启。

　　“我们推动各盟市、各部门结合‘五个大起底’工作，更进一步梳理并利用好大起底行动形成的新完成审批、新盘活资产、新可用土地、新能用资金、新利用工业园区资源等建设要素，全力支持新谋划储备的高效率工程项目，推动资金要素从低质低效领域流向高质高效领域。”省发展和改革委员会有关负责人说。

　　察势者智，驭势者赢。于变局中开新局，内蒙古在高效率发展中赢得了主动、占据了先机。去年全市建设政府投资5000万元以上、民营企业投资亿以上重大工程项目3343个，总投资2.7万亿，同时实现了量质齐升。

　　在重大工程项目支撑下，全市固定资产投资在去年高快速增长基数的前提下，去年实行了更大突破，1-10月份，固定资产投资快速增长22.8%，增长速度保持全国首位。

　　“从固定投资结构看，交通运输业及信息传输、软件和信息技术服务业投资增长速度都高于全部投资增长速度，特别是服务业投资同时实现了50.3%的快速快速增长。”省宏观经济研究中心发展战略处处长杜勇锋说。

　　2022年，内蒙古不仅保持了经济稳中有进，同时在落实好党中央交给内蒙古的“五大各项任务”方面积极作为：厚植“北疆绿”、增色“中国蓝”，我省北方关键生态安全屏障日益牢固；温暖千座城、点亮万家灯，外送电量连续17年领跑全国，发展中国家关键能源和战略资源产业基地尽显担当；继续积极建设发展中国家关键的“粮仓”“肉库”“奶罐”“绒都”，“名特优新”畜产品总数位居全国第一，“蒙字号”产品畅销全国各地，发展中国家关键畜产品生产产业基地愈加巩固；服务双循环、联通内与外，我省向北对外开放关键桥头堡活力彰显；守好“北大门”、建好“护城河”，祖国北疆安全稳定屏障更加稳固。

　　优自然环境延链条唤起经济新动力

　　民营企业埙经济稳。民营企业是经济运行的细胞，几百万民营民营企业构成经济发展的中坚。省党委、政府及相关部门以顶层设计思路，点燃更多经济政策“篝火”，温暖民营民营企业，稳定发展预期。

　　2月1日，《内蒙古省以更优软自然环境自然环境服务民营民营企业行动方案》（简称3.0方案）发布实施，智慧审批、智慧监管、智慧服务由蓝图变为现实。

　　9月27日，省党委、政府颁布《关于更进一步支持民营经济高效率发展的若干措施》，聚焦降低民营民营企业生产经营成本等提出6个方面22项经济政策措施。

　　10月15日，省政府下发《关于印发省更进一步优化软自然环境自然环境降低民营民营企业制度性交易成本工作方案的通知》（内政办发〔2022〕74号），旨在更好地帮助广大民营民营企业解难题、渡难关、复元气、增活力。

　　“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”内蒙古优化软自然环境自然环境持续加码。“软自然环境自然环境好了”，成为民营民营企业的共识。

　　“去年贷款40万元发展养殖业，因为禽流感影响资金有些周转不开，眼看要到期还本，正发愁呢，银行推出延期还本续贷的好经济政策，解了燃眉之急！”在鄂尔多斯市杭锦旗杭锦大众村镇银行伊和乌素支行营业大厅，个体工商户郭万良高兴地说。

　　一个个民营民营企业，连接着经济命脉与城乡循环，关系着人们的柴米油盐、三餐四季。去年以来，全市各部门在“蒙企通”平台发布9000余条惠企经济政策；省税务系统全面落实“便民办税春风行动”82条措施、优化软自然环境自然环境33项举措；省市场监管局下发《大力支持个体工商户尽快复工复产七条措施》；全市金融机构开展“金融活水润百业”等活动，禽流感期间颁布10项金融举措稳经济大盘，向2000余家餐饮零售、文化旅游等遇困民营企业精准注入“金融活水”……

　　内蒙古上下合力，正以软自然环境自然环境的“优”，推动民营民营企业的“活”，带动投资工程项目的“增”，保障和推动经济平稳运行、增效增效。截至11月末，全市实有民营民营企业251.48万户，同比快速增长5.74%。

　　要增量更要质量！全市各地紧紧围绕供应链部署创新链，紧紧围绕创新链布局供应链，着力把结构调过来、功能转过来、质量提上来。

　　昔日“一煤独大”的鄂尔多斯市，如今已建成全球规模最大的现代煤化工产业基地，煤炭深加工供应链、煤基新兴供应链水平走进世界前列，“风光氢储车”产业集群风生水起。

　　“中国乳都”呼和浩特市走出伊利、蒙牛两大世界乳业十强民营企业，乳品产销研发链由国内200多个地市延伸至“一带一路”沿线及五大洲。蒙牛乳业还成为刚刚落幕的卡塔尔世界杯全球赞助商。

　　阿拉善盟建成世界最大的高端靛蓝生产产业基地，全球每10条经典“蓝”牛仔裤，有9条用阿拉善的靛蓝剂染成。

　　巴彦淖尔市“天赋河套”绿色畜产品畅销全球90多个发展中国家和地区。

　　全市产业转型升级取得新进展，新兴产业快速快速增长。前10个月，全市规模以上工业战略性新兴产业、高技术服务业、装备服务业增加值增长速度分别达18.9%、28.7%、42.2%。

　　促对外贸易增容量扩大对外开放“朋友圈”

　　巍巍国门下，汽笛声长鸣。1291次中欧联运满载2215吨日用百货，经二连浩特铁路口岸呼啸出境，开往波兰马拉舍维奇。去年8月，出入二连浩特铁路口岸中欧联运数量正式突破万列大关。

　　一列列“钢铁驼队”翻越千山万水，连接起亚欧及整个世界，内蒙古联通内外的“交通网”越织越密，区域协作的“关系网”越扩越大。

　　第二届中国国际消费品博览会、2022年中国国际服务贸易交易会、第五届中国国际进口博览会……内蒙古无一缺席。

　　8月31日至9月5日在北京举办的“2022年中国国际服务贸易交易会”上，内蒙古展厅人气爆棚，两场专题会更是吸粉无数：省文化和旅游厅与北京市文化和旅游局联合主办了“京”久不息·筑“蒙”龙湖——京蒙携手创未来京蒙龙湖产业协作推介活动，签约意向金额21.9亿。在以“京蒙协作走进北京”为主题的交易会上，与会民营企业与我市共签订29个京蒙合作工程项目，签约意向金额1.28亿。

　　2022年第131届广交会转战线上，内蒙古交易团云端显身手，738.7万美元的成交金额再创新高。

　　打造我省向北对外开放关键桥头堡，内蒙古牢记嘱托，一路走来，乘对外开放之势，聚发展之能。

　　跨境电商作为对外贸易新业态、新模式，是我省对外贸易快速增长的关键动力，也是内蒙古对外贸易发展的中坚力量。内蒙古打破跨境电商规模小、经济政策激励作用不明显等瓶颈，力促跨境电商迈上新台阶、取得新突破。截至目前，在国务院批准设立的六批跨境电子商务综合试验区中，内蒙古已经有呼和浩特、赤峰、满洲里、鄂尔多斯、通辽五地入列，获批数位列西北、华北地区第一位。2022年截至目前，全市跨境电商业务规模同时实现15亿，较2021年全年快速增长3.3倍。

　　“去年，对于省而言，经济下行压力叠加禽流感因素，发展各项任务愈加艰巨。然而压力之下，作为我省向北对外开放的关键桥头堡，内蒙古蓄势加码，一举同时实现前11个月对外贸易进出口同比快速增长19.5%的亮眼成绩，提前一个月超过去年全年水平，展现出其强大韧性和旺盛活力。”省商务厅有关负责人指出。

　　稳快速增长，促消费。去年，内蒙古重点打造一批吸聚人气的消费推动系列活动平台。前11个月，4890场线上线下融合消费活动有序开展，同时实现销售额287亿。全国消费推动月、国际消费季、金秋消费季、嗨购青城、约惠鹿城、赤峰安心消费节、乐购鄂尔多斯等多种主题活动精彩纷呈。前11个月全市共发放消费券2.73亿，核销2.2亿，带动消费24.7亿，消费带动比达到1：11，有力拉动了消费快速增长。

　　成绩斐然，不足犹存。“我市经济快速增长持续恢复基础还不牢固，下游需求不足逐步显现、消费需求持续不振、中小民营企业经营困难不减、就业形势承压等问题不容忽视。”杜勇锋指出，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我市将紧紧围绕“稳快速增长、稳就业、稳物价”目标，深化落实优化禽流感防控经济政策，持续深化供给侧结构性改革和扩大内需，经济恢复基础将有望更进一步夯实。

　　党的二十大明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的各项任务和路径，中央经济工作会议系统部署了2023年经济工作，内蒙古将深入贯彻落实二十大精神和中央经济工作会议精神，结合完成党中央交给内蒙古的五大各项任务，坚持战略自信，坚定发展信心，顶住压力、练好内功、站稳脚跟，坚持稳中求进，努力推动我市经济在质的提升和量的快速增长上取得新进展、同时实现新突破。（记者李永桃）

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