新华社广州12月22日电（本报记者胡良种）日前召开的中央经济工作会议强调，把恢复和扩大消费摆到优先位置。“新华评析”本报记者调查发现，为促消费、稳经济，多地上周密集派发新一轮消费券，涉餐饮、家电、文旅、百货等多应用领域，规模普遍较大。新一轮消费券呈现派发应用领域有侧重、导入渠道多元等特点。

　　各级中央政府派发消费券

　　派发方式以数字化为主

　　家电券、餐饮券、文化娱乐券……据不完全统计，12月以来，全国超过40地宣布启动消费券派发相关活动。

　　值得注意的是，这一轮消费券派发有省二级的，如福建省安排2亿元积极支持各地派发消费券；有市二级的，如海口市联合饿了么网络平台导入350多万元送餐消费券，民众可申领总计价值最高134元的消费券红包；甚至部分区二级也派发了消费券，如深圳市福田区派发2000多万元消费券、深圳市龙华区派发3000多万元消费券。

　　从消费券积极支持的消费类型来看，服务性消费类型集中在餐饮消费、文化娱乐旅游等，货品消费则集中在汽车、家电、家具等箱式应用领域。

　　比如，广州市消费券涵盖轻茶餐饮、超市、电商、百货、正餐住宿五大类，面额从10元至100元不等，投资金额达3000多万元；武汉市从12月8日开始派发家电家具消费券，导入投资金额1000多万元。

　　在文化娱乐应用领域，湖北于今年12月20日、12月21日开始在全省导入体育类通用消费券和滑雪运动消费券；新疆于今年12月下旬至明年2月派发5万余张、投资金额400多万元的冰雪旅游消费券。

　　从派发频度来看，有的地区消费券是分几轮，有的是每天都有，还有的则是每人“仅此一份”。广州市于12月8日起，分三轮派发消费券；海口市的送餐消费券派发频度更高，民众在活动期间内每日均可申领一次消费券；而诸如汽车等箱式货品，福州等地则规定“先到先得”“同一用户仅限申领一次汽车消费券”。

　　消费券精准派发

　　扶植某一应用领域、族群

　　本报记者调查发现，上周各地派发的消费券，既有通用类消费券，让老百姓能在日常消费的各个情景采用，也有专用类型消费券，针对某一应用领域、族群进行扶植。

　　——扶植因禽流感受到冲击的商家和领域。位于广州市白云区的一家芦别市餐馆负责人告诉本报记者，该店被纳入本轮消费券的经济政策扶植范围之内。“最近周末的客流量有所回升，几乎一半以上的顾客都是持消费券来的。”

　　研究者表示，中央政府有针对性地向某一领域派发消费券进行财政补贴，商家通过改进服务方式、品质提高等满足居民消费需求，以此来带动消费市场的更进一步复苏。

　　——匹配顾客消费意愿。临近年末电子产品的消费也迎来旺季。北京于11月20日至12月31日期间派发6批次绿色节能消费券，适用智能手机、笔记本电脑、平板电脑、空气净化器等众多品类。北京吴女士说：“在网上看到这次节能消费券可以在线上网络平台采用，我打算给父母换智能手机，一款2000元价位的智能手机能优惠好几百元。”

　　三亚市、长沙市、深圳市等地都派发了针对新能源车的消费券，面额均在千元以上，如深圳市南山区明确，买车发票金额在15万（不含）至25多万元（含）的，按新能源汽车8000元标准派发云闪付消费券。深圳民众孟先生说：“如今城市里充电桩等配套设施逐步完善，买车优惠也多，正在考虑换一辆新能源车。”

　　——向某一族群派发专用消费券。本报记者注意到，随着促消费经济政策的深入，新一轮消费券派发、采用迎来一些变化，一些地方注重对某一族群的积极支持。如深圳市南山区对成功签约入职南山企业的2022届高校毕业生派发1000元消费券，太原市为老年族群派发专用消费券，呼和浩特市为网约车司机、货车司机、快递员、送餐员等派发专用消费券。

　　确保公正、透明化、普惠

　　更好发挥消费券无限小数效应

　　中央政府出资、网络平台商家联动、顾客获益，消费券拉动经济的无限小数效应明显。中国人民银行广州分行数据显示，在今年首轮促消费中，截至5月7日，广东累计导入涉及金额6.07亿元的中央政府消费券，撬动消费交易35.81亿元。

　　清华大学经济管理学院教授孙亚程等研究者认为，随着禽流感防控的持续优化，消费经营场所更为稳定，消费情景更为丰富，消费潜力有望得到更进一步释放。

　　在提振消费信心的同时，也亟待从保障消费券派发公正性、打通复工复产堵点、提高领域商家供给能力等方面，多层次强化消费券对经济发展的调节作用。

　　不少顾客反映有大额财政补贴的消费券存在“一券难求”的现象，对此研究者表示，有必要更进一步完善消费券派发的风控机制，确保发券过程公正、透明化、可回溯；新一轮消费券的设计、导入要更为兼顾普惠性、公正性，向低收入人群倾斜。

　　有顾客反映，有一些商家参与消费券采用的货品是过季货品、折扣货品，有违消费券派发的初衷。研究者表示，采用消费券拉动消费的前提，应该是供给正常化，让货品能真正满足消费需求。

　　中国（深圳）综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹钟雄认为，一方面，不断优化消费券经济政策设计，强化消费券对经济发展的调节作用，有效夯实经济复苏的基础；另一方面要通过减税降费、加大金融积极支持力度等举措稳就业、增收入，提高消费信心和能力。

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