农村冷链物流基础设施建设，成为全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕刘昕在两份提案中同时提到的话题。

刘昕表示，将冷链物流基础设施投入作为公益性产业、民生产业优先发展就是促进乡村振兴农户收入持续稳定增长的一种产业延续。

从另一方面看，农村冷链建设对“互联网＋直播+农产品”新业态”亦大有帮助。

刘昕对南都记者表示，直播销售农产品，首先要让消费者对农产品有信任感、安全感，这也对农产品提出了更高的要求，品牌化、标准化是农产品需要进一步发力的地方，而农村冷链正是目前农村比较薄弱的环节之一，应高度重视建立对冷链物流从源头到终端的监管体系的建设，高度重视对冷链物流网络的监管，只有解决好这“最先一公里”的问题，才能够解决农产品的质量及安全的问题，才能给农产品品牌化及标准化的建设奠定坚实基础。

值得关注的是，在其他多份提案当中，刘昕亦带来了农业标准化建设、非重点疫区全面恢复经济活动等提案。

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两份提案均提及农村冷链物流基础建设

全国政协委员刘昕

南都：刘昕委员，在两份提案中，你都提到“农村冷链物流”问题，是出于怎样的考虑呢？

刘昕：从第三次农业普查数据来看，我国小农户数量占到农业经营主体的98%以上。多措并举推进农村市场营销信息化、机制化、长期化，加快延伸产业链条，是确保乡村振兴农户收入持续稳定增收的根本出路。

正如我在两份提案中提及到的，将冷链物流基础设施投入作为公益性产业、民生产业优先发展就是促进乡村振兴农户收入持续稳定增长的一种产业延续。

南都：当前，冷链物流基础建设的现状如何呢，目前有哪些问题亟需解决？

刘昕：我国是生鲜农产品生产、消费及贸易大国，生鲜产品生产总量连续处于世界首位。冷链物流需求量巨大，但迄今仍未形成较为完善的冷链物流网络体系。目前冷链物流企业多、小、散、乱、差的行业现状制约着冷链物流效率的提升。

冷链物流水平是一个国家农业现代化的重要标志，也是现代农业综合效益最大化的有效载体。农产品冷链物流是一个包含了由产地预冷、冷藏储存、冷藏车运输、冷库储存、配送、零售、电子商务等一体化的冷链物流产业链。冷链物流体系构建的关键在于 “链”，生鲜农产品只有在物流的各个环节均保持标准的温控环境，农产品的品质安全才能得到最大保证，从而降低损耗。加快农村冷链物流基础设施建设，是增强农村“造血”功能，巩固脱贫成果的有效举措。

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三大建议推动农村冷链物流基础设施建设

南都：你在提案中提及了哪些建议和思考？

刘昕：我建议，通过加大对农村冷链物流等基础设施投入，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，可以重点解决农产品销售中的突出问题，打造农产品销售公共服务平台。

这就是说，要重视和支持当地新型农业经营主体或农民合作社和家庭农场建设一批田头预冷、冷藏保鲜等仓储保鲜冷链物流设施，解决瓜果蔬菜和鲜活农产品等优质农产品应季集中上市而供大于求、价格下跌，在非出产期的淡季价格上涨而产品供不应求的农产品销售难题。根据农产品特性、市场和储运的实际需要，选择性建设节能型通风贮藏库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库，规模较大的仓储保鲜冷链设施，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等专用预冷设施，配备必要的称量、除土、清洗、分级、愈伤、检测、干制、包装、移动式皮带输送、信息采集等设备以及立体式货架。强化农产品信息监测、预警和发布，拓展农产品网络销售渠道，推进农村市场营销信息化、机制化、长期化，加快延伸产业链条，实现一二三产业融合发展，完善产业扶贫风险防范措施，促进扶贫产业持续稳定发展，确保贫困群众持续稳定增收。

南都：加大对农村冷链物流等基础设施投入非常重要，但人才和技术的匹配亦相当重要。

刘昕：因此，我的第二个建议是，农村冷链物流在当下还存在技术水平不高和相关产业的配套不齐全、没有明确相关的法律法和专项标准、缺乏冷链物流专业的人才、冷链物流体系不完整，监管力度不够等问题，导致部分冷链设施“刚落成就落后”“一建成就闲置”。农村目前普遍面临专业人才短缺、信息欠缺等问题。应高度重视组建面向全国的冷链物流专家团队，为农村提供涵盖产业规划研究，技术研发，项目决策、建设和运维支持，以及人才培训等环节的智力帮扶。加大对与农户利益联结紧密融合发展的农业龙头企业及新型农业经营主体项目的信贷支持力度，建立健全适合农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新。强化农村农产品信息监测、预警和发布，拓展农产品网络销售渠道，推进农村市场营销信息化、机制化、长期化，加快延伸产业链条，实现一二三产业融合发展。

第三、进一步完善和规范冷链物流体系的国家和行业标准的制定和建立。建立健全冷链物流全过程监管机制 ，加快冷链物流的全链条标准化建设 。冷链物流标准化要围绕人-车-库-盘-箱五个核心，加强冷链物流人员作业标准化、冷藏车标准 化、冷库标准化、托盘标准化和周转箱标准化。强化农产品冷链物流骨干网络监督，建立对冷链物流从源头到终端的监管体系建设，高度重视对冷链物流网络的监管。

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直播为农户提供一条新路子

南都：当前，通过直播形式销售农产品已成为重要的途径。你认为，这会否大力改善农产品和农村产业链的生态？

刘昕：“互联网＋直播+农产品”是近年来随着电商运营的兴起应运而生的农村经济新业态。这种新业态无疑能够让农产品销路更畅通，通过网络，给农产品插上云翅膀，不仅减少了传统农产品市场销售的中间环节，同时也快速地打通了市场供需的信息，推动形成新的市场需求，也必然会推动农产品及农村产业链变革。

特别是最近几个月受到疫情影响，市场蔬菜和鲜活农产品供应紧张，市场菜价猛涨，但是农村蔬菜基地菜卖不出去，烂在地里，很多农产品出现滞销现象。通过直播方式销售，可以重点解决农产品销售中的突出问题，为农户提供了一条新路子，是改善农产品和农村产业链生态、破解农产品销售难题的好途径。因地制宜发展模式多样、持续性强的农村农产品直播形式销售模式，凸显了农产品特别是特色农产品特有的价值和市场需求。

南都:你对直播销售农产品有哪些建议？农村冷链物流等基础设施，对农产品销售的积极意义有多大？

刘昕：直播销售农产品，首先要让消费者对农产品有信任感、安全感，这也对农产品提出了更高的要求，品牌化、标准化是农产品需要进一步发力的地方，而农村冷链正是目前农村比较薄弱的环节之一，应高度重视建立对冷链物流从源头到终端的监管体系的建设，高度重视对冷链物流网络的监管，只有解决好这“最先一公里”的问题，才能够解决农产品的质量及安全的问题，才能给农产品品牌化及标准化的建设奠定坚实基础。在“最后一公里”使用环节，农业主管部门可为每个农户建立一份田间生产档案，不定期对具有田间生产档案的农户作物进行抽查检验，督促农户规范安全使用农药，并建档记录有关情况，进一步健全农残检测体系建设。同时，不少农村电商企业面临资金不足、扶持政策对接不畅等困难，也需要政府积极扶持，并通过财政补贴和政策解决农村直播发展中遇到的问题。

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国内食品安全责任保险不足问题有待解决

南都：您此前一直关注食品安全问题。在食品安全相关保险领域方面，你有哪些建议和思考？

刘昕：食品安全关系着每个人的健康，这些年国家也在立法层面及监管层面做了大量的工作，取得了很大的成效。但国内目前的食品安全责任保险不足仍然是亟待解决的问题。特别是对于一些高风险食品生产企业，如婴儿配方食品、医学用途配方食品、肉制品、生食水产及蔬菜、食用植物油、集体用餐配送膳食等，应大力推行食品安全责任保险，这种相关保险，其实对于食品生产企业及消费者，都是有利的。

当然，要推进食品安全相关保险领域，也需要国家进一步完善民事赔偿法律体系，加强食品生产企业主动投保意识。

同时，要进一步完善建立农业监测体系，形成较为完善的农业生产资料、农产品和农业生态环境等方面的监测网络 。完善建立农产品质量评价体系，通过制订和完善质量认证标准和 产品评价标准，实施农业品牌战略，扶持和培育优质农产品，创评出一批品质好、 规模大、效益高的名牌农产品，提高农产品的市场知名度和市场占有率。这样，对逐步推行食品安全责任相关保险制度的形成、规范和常态化意义重大。

采写：南都记者周亮 梁小婵

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