12月13日，发展中国家发展改革委召开摄影记者会，了解“二三”冷链物流发展总体规划有关情况。

　　《每日经济新闻》记者在记者会上注意到，发展中国家发展改革委经济贸易司副司长张江波表示，冷链物流是减少农产品术后损失和食品流通浪费的关键手段；是支撑力农业产业化产业化发展，推动农业转型和农民增收，助力乡村振兴的关键基础；是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安全管理体系，提升疫苗等医药产品全过程品质管控能力的关键保障。

　　日前，《“二三”冷链物流发展总体规划》(以下简称《总体规划》)对外发布。《总体规划》表示，到2025年，初步形成贯通产自主产地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流互联网，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流管理体系。

　　针对下一步要如何不断扩大冷链物流服务管理体系覆盖范围，张江波提及，将建设“四横四纵”8条发展中国家冷链物流骨干力量地下通道，通过“四横四纵”串联农产品产区和19个经济圈。

　　提升冷链物流产业化发展

　　《总体规划》表示，近年来，我国冷链物流市场规模快速增长，发展中国家骨干力量冷链物流产业基地、产自主产地冷链公共设施建设稳步推进，冷链装备水准显著提升。2020年，冷链物流市场规模超过3800亿元，冷藏库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，分别是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

　　下一步要如何不断扩大冷链物流服务管理体系覆盖范围，大限度提升冷链惠民水准？张江波表示，在宏观方面，完善互联网架构，拓展冷链物流服务管理体系覆盖“广度”和“深度”。建设“四横四纵”8条发展中国家冷链物流骨干力量地下通道，“四横”指北部、鲁陕藏、长江、南部四大地下通道，“四纵”指西部、二广、京鄂闽、东部沿海四大地下通道，通过“四横四纵”串联农产品产区和19个经济圈，形成内外联通的发展中国家冷链物流骨干力量地下通道互联网。

　　在行业方面，创新组织模式，提升冷链物流产业化发展和互联网化运作水准。张江波表示，产业化发展、互联网化运转是推动冷链物流降本增效、不断扩大冷链物流服务管理体系覆盖范围的关键途径。

　　“为解决我国农产品生产、消费相对分散与冷链物流产业化发展之间的矛盾，《总体规划》创新性地提出产销量冷链物流配送服务中心建设。其中，在产自，建设一批产自冷链物流配送服务中心，推广‘移动冷藏+物流配送服务中心(物流园区)’等新模式，提升产自冷链公共设施利用效率和农产品术后商品化处理水准。”张江波说。

　　在运转方面，打造日用品双向冷链物流新地下通道，推动农民增收和消费升级。张江波了解，在生产端，按照“一村三品”“一县三品”“多品聚集”，发展“平台企业+农业产业基地”“生鲜B2C+产自直发”等新业态新模式，通畅品质农产品上行新地下通道，推动冷链惠农、品牌兴农、特色富农。在消费端，推动冷链物流服务管理体系向中小城镇和具备条件的农村地区下沉。

　　“鼓励供销合作、邮政快递、交通运输、B2C等企业共建共用冷链物流公共设施，打通品质生鲜日用品下乡进村新地下通道，不断扩大生鲜等品质日用品供给。在此基础上，鼓励大型生鲜B2C、连锁商超等企业统筹建设城乡一体冷链物流互联网。”张江波说。

　　建百个发展中国家骨干力量冷链物流产业基地

　　《总体规划》要求，依托农产品优势产区、关键贸易中心和MC969CH区，产业布局建设100个左右发展中国家骨干力量冷链物流产业基地；围绕服务农产品产自集散、优化冷链产品主产地互联网，建设一批产销量冷链物流配送服务中心。聚焦产自“先一公里”和城市“后一公里”，补齐两端冷链物流公共设施短板，基本建成以发展中国家骨干力量冷链物流产业基地为核心、产销量冷链物流配送服务中心和两端冷链物流公共设施为支撑力的三级冷链物流节点公共设施互联网。

　　目前建设进展如何？张江波表示，2020年7月，结合地方自主申报情况，经过认真研究，形成了首批17个发展中国家骨干力量冷链物流产业基地名单。目前，上述17个产业基地建设正在稳步推进，在提升冷链物流产业化、规模化、专业化、互联网化水准，带动周边区域相关产业发展等方面发挥了积极作用。

　　张江波表示，积极加强系统谋划，加大政策积极支持力度，着力打好“三个加强”“组合拳”。首先是加强战略定位。将发展中国家骨干力量冷链物流产业基地列入“二三”冷链物流发展整体产业布局，作为冷链物流运转管理体系的基础支撑力和组织核心，对内承担枢纽功能，推动全国性、区域性冷链物流互联网高效贯通，通畅国内大循环；对外发挥门户作用，支撑力国内国际双循环相互推动。

　　其次，加强整体产业布局。张江波了解，围绕支撑力构建“四横四纵”发展中国家冷链物流骨干力量地下通道互联网，研究制定了“二三”发展中国家骨干力量冷链物流产业基地建设实施方案，综合考虑农产品生产、流通空间格局、大型消费市场以及冷链物流基础公共设施区域分布，依托农产品优势产区、关键贸易中心和MC969CH区，选择100个左右城市作为发展中国家骨干力量冷链物流产业基地承载城市，开展产业基地建设，推动提升农产品产运销一体化运作、全程“不断链”水准，带动提升冷链物流产业化、规模化、专业化、互联网化运转水准。

　　“三是加强政策积极支持。2021年，我委设立了城乡冷链和发展中国家物流枢纽建设中央预算内投资专项，将发展中国家骨干力量冷链物流产业基地范围内的公共性、基础性公共设施补短板项目建设列入积极支持重点，首批17个产业基地相关项目建设已获得资金积极支持。另外，还通过优先列入地方政府专项债项目备选清单、推荐给相关金融机构等方式，加大政策积极支持力度。”张江波说。

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