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冷链物流行业的政策环境

利好政策的出台，对于冷链物流的推动作用毋庸置疑，但张小勇表示，许多从业者对于相关政策的关注并不多，难以发现其中蕴含的机遇。而从他多年的从业经验看，在政策里面是有“黄金”可挖掘的，接下来便主要就2022年出台的国家政策、重点政策、地方政策等方面进行了介绍。

1.国家冷链政策分析

2022年政府对冷链物流行业保持高度重视。据不完全统计，2022年国家层面出台的冷链相关政策、规划超过52项，有国务院层面发布的，也有交通运输、农业等主管部门发布的；其中由国务院出台超过11项，形成多部门、多维度共同指导部署推动冷链物流行业高质量发展的局面。

具体来看，季度发布冷链相关政策、法规数量多，达到18项，多数为冷链智能装备研发和农产品冷链物流设施建设；第二季度、第三季度、第四季度均发布11项、11项和12项，重点聚焦冷链防控、农产品冷链物流设施建设。

2.地方冷链政策分析

根据国家战略方针，各地方政府也陆续出台相关规划政策，主要以补齐设施短板、畅通冷链物流通道、提高冷链服务质量为核心，逐步推动完善各地冷链物流体系。张小勇提醒说，因为地方政策中往往涉及财政、土地、资金支持等具体数据和措施，因此更值得关注。

3.重点政策分析

通过对于2022年度国家冷链物流政策梳理，整体文件聚焦于七大核心发展方向，分别为：发展规划、基础建设、绿色发展、装备研发、细分品类、运输方式及防控。

发展规划类政策需要重点关注，以国务院办公厅印发的《“十四五”现代物流发展规划》为例，该规划提出到2025年基本建成现代物流体系，主要目标包括物流服务质量效率明显提升，社会物流总费用与国内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右；“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成；安全绿色发展水平大幅提高等等。这些都会对冷链物流整体发展产生影响。

该规划中明确提出“完成120个左右国家物流枢纽、100个左右国家骨干冷链物流基地布局建设，建设20个左右国家物流枢纽经济示范区”的量化指标，由此产生的补贴政策将直接促进国家骨干冷链物流基地的建设，尤其是对补充中西部、东北等地区的冷链资源短板起到积极作用，从而完善整个物流冷链体系的布局。

在重点工程方面，该规划共提出11个专栏14项重点工程，在“冷链物流基础设施网络提升工程”中，除国家骨干冷链物流基地建设工程外，还提到产地保鲜设施建设工程，涉及田头小型冷藏保鲜设施、批产地冷链集配中心等相关建设；“铁路物流升级工程”中提及物流配送中心升级改造、新建物流园区等的铁路专用线接入等等；为切实加强实施保障，该规划还提出多项措施，如保障重大项目用地、加大金融支持力度等。张小勇表示，目前一线城市拿地非常难，物流费用低，冷库等基础建设又属于重资产投入，相信相关政策的发布会直接促进冷链基础建设。

除《“十四五”现代物流发展规划》外，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，交通运输部、国家铁路局等五部门印发的《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》，交通运输部办公厅印发的《智能冷藏集装箱终端设备技术指南》等重点政策同样值得关注。

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