大连一冷链货主企业的9000万元滞箱费，谁来买单？

时间：2023-01-09 22:30:48来源：food栏目：冷链新闻阅读：

点击小船，开启掌上船期之旅在严格防疫的基础上，冷链产业发展所面临的困境，亟待解决。日前，辽宁省大连经济技术开发区人民法院一审公开宣判，大连某管理有限公司因在2020年12月装卸搬运某外籍货轮上的进口冷链货品时，拒不执行防疫措施，导致新冠病毒由进口冷链货品向社会面扩散传播，构成妨害传染病防治罪。此事一经披露引发强烈关注，一方面说明防控疫情无小事，落实防控责任势在必行；另一方面也说明，大连冷链产业当前面临的种种困局。自2020年年初以来，大连已发生过五轮新冠肺炎疫情，其中三次涉及冷链企业。最近的一次“11·03”疫情发生在2021年11月3日。由于疫情反复，2021年11月8日，大连市冷链食品疫情防控工作领导小组办公室“壮士断腕”，宣布全市所有生产经营进口冷链食品单位即日起暂停营业，但并未限定具体的解禁日期。实际上，不仅是大连，安徽、天津、北京多地均曝出过进口冷链食品外包装检出新冠病毒核酸阳性的消息。涉疫带来了停业等诸多问题，且可以说，大连冷链产业在疫情下的困境也是全国冷链产业发展所面临的。

时间成本叠加转为高额滞箱费

大连是全国最大的冷链水产品进口口岸，近70%的进口冷链货物都是经由大连进入国内市场。而受疫情影响，货物积压在港，冷库被封，大连数百家水产品进口、仓储及加工冷链企业停工停产，冷链停滞波及上下游产业，企业生存遭遇挑战。据中国航务周刊记者调查了解，在上述影响中，高额滞箱费是企业最先面临的压力。大连一家大型冷链货主企业进口业务负责人贾先生告诉记者，从2020年12月至今，该公司需缴纳的滞箱费累计已超过9000万元。贾先生表示，产生高昂滞箱费的主要原因有以下三点。一是受疫情反复影响，大连调整了散货码头的进口冷链散装货运业务，一些原本可以直运大连的冷链货物，现在需要先运到韩国釜山港，装入集装箱后再转运至大连港。冷链货物“散改集”后不仅导致成本上升，报关效率也大幅下降。二是海关作业前期效率较低，等待过程漫长。因防疫政策要求，在冷链运输到港过海关过程中，货物需进行核酸检测。在该政策实施初期，因多重因素造成效率较低，排队等待时长曾一度达到1个月。不过，目前海关效率有所提升，高峰作业量可达到50箱～60箱/天。三是首站定点冷库自2021年11月初暂停作业，直至2022年1月13日恢复作业，再次增加提货等待时间。根据大连现行防疫管理规定，凡是经大连各港口码头提柜离港及从其他城市口岸入关转运大连的进口冷链食品，须先进入划定的首站定点冷库，集中进行消杀、检测、监管，“批批检测、件件消毒”后，获得首站定点冷库的“追溯码”方可出库。贾先生介绍，以他所在的公司为例，往年有50%的进口货物以散装运输，而2021年全年的进口货物，全部以集装箱运输，对此，贾先生向记者算了一笔“时间账”：货物到港后，原本一周内就能完成报关，现在需要花费28天的时间才能拿齐所有所需的证书报关。“受疫情影响，我们还有200多个集装箱未提货。这些集装箱在2021年11月20日至12月底期间已到港，虽然部分已获得海关放行，首站定点冷库现在也已经开放，但是大连地区的定点冷库由之前的十几个缩减到一个，这意味着所有集装箱到港货物，必须排队等待首站定点冷库的核酸检测及消杀后，才能卸货还箱。”贾先生无奈地说道。时间成本的叠加最终转化成为了高额滞箱费。在“11·03”疫情暴发后至今，该公司需缴纳的滞箱费也已达到2000万元以上。如此高昂的滞箱费，由谁交？该怎么交？“全部都是我们自己支付的。”贾先生给出了答案。当记者又问及企业是否能拿得出这笔巨额滞箱费时，他表示：“我们已经有了一些准备，积极应对。但这还是会对我们的现金流产生很大压力。交滞箱费会对企业经营产生很大影响，但没办法，关键时刻需要挺过去。”尽管高额滞箱费令人咋舌，但这在大连疫情风暴中并不是个例。贾先生告诉记者，如果把大连所有货主的滞箱费总额统计出来，将非常惊人。大连一家头部冷链货代企业的王经理告诉记者，她的企业也同样面临着高额的滞箱费。“大连现在很萧条，没有几家冷链企业能开下去。”王经理说。王经理继续说道：“即便如此，大连企业的倒闭潮也还没有到来，是因为港口还压着一大堆货，企业需要将这些货物后续的工作处理完才行。”年关将近，工人的工资发不出来，企业的经营生存正面临严峻挑战。

企业如何尽可能降低损失？

受疫情影响产生的高额滞箱费，完全由冷链企业承担是否合理？上海正策律师事务所的孙凭慧律师向中国航务周刊记者明确表示，这肯定是不合理的。孙律师表示，新冠肺炎疫情已被世界卫生组织宣布为“国际关注的突发公共卫生事件”，属于不可抗力。因此，冷链企业如果受疫情和管控措施影响，无法正常提箱、拆箱或还箱，可以主张免责，要求船公司扣除在此期间产生的滞期费。那么，冷链企业还可以寻求哪些帮助，尽可能地降低损失？孙律师建议称，首先，可以向船公司买断集装箱。具体而言，船公司向我国企业收取的滞箱费不应超过一个同类集装箱的重置价格，因此企业可在适当情况下与船公司协商，以市场价向其购买持续产生滞期费的集装箱。这样企业不仅能及时止损，还能对转移所有权后的集装箱永久占有、使用、收益，无需再担心高额滞期费的产生。其次，在协商无果的情况下，可以向海事法院提起诉讼、申请海事强制令。孙律师表示，海事强制令也只是暂时止损的手段，海事法院对于签发和执行海事强制令也很谨慎，一般以安排听证、充分调解为主。实际上，被卷入诉讼是货主和船公司都不愿面对的，这不仅耗时耗力，随着调解时间的延长，财务成本也水涨船高。贾先生也认同这一观点，他表示：“如果能申请船公司的减免就没必要进入诉讼程序。我们现在已经有了一些减免，所以暂时不会考虑这一方案。”据记者了解，滞箱费发生后，贾先生的公司一直在找相关各方协调，并于近期获得某知名船公司5折的滞箱费减免方案。除了减免滞箱费之外，贾先生和王经理还表达了冷链企业的其他四点诉求，以降低企业损失：一是尽早恢复进出口业务，让停滞的生产链运转，保障企业的基本经营；二是在保证防疫安全的前提下，优化现行“一刀切”政策；三是针对冷链企业已经产生的滞箱费等实际问题，采取有针对性解决和扶持办法；四是希望更多的船公司为企业提供滞箱费减免政策。当然，若是因滞箱费引发纠纷，在船货双方协商无果的情况下，海事法院也能积极发挥海事审判职能，保障船货双方的利益。日前，宁波海事法院就调解了一起关于滞箱费的纠纷案。在充分听取船货双方的利益诉求后，本着以最高人民法院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》相关内容为依据，宁波海事法院特邀调解员将一个同类集装箱的重置价格作为认定滞期费数额的上限，结合案件实际情况对数额进行调减。

“壮士断腕”后

大连冷链产业如何危中求生

对于企业而言，生存是第一要义。而对于大连冷链产业而言，如何渡过疫情难关，如何完善当前冷链防疫检验机制，推动产业高质量发展，是政府相关部门和企业都需要认真思考的问题。大连疫情的反复，也使业内出现质疑：为什么大连冷链总是发生疫情，而天津港、青岛港等其他口岸却很少？还有业内人士认为，疫情的反复是由于大连冷链产业发展落后。但是，中国交通运输协会城市物流分会副会长、中冷联盟总顾问张签名并不认可这一说法，他告诉记者：“现在没有任何证据可以说明，大连的几次疫情暴发，都与冷链产业发展滞后有关。在原因尚未明确的情况下，就盲目地让冷链背锅，实属不妥。这不仅挫伤了大连整个冷链产业今后发展的积极性，还将会造成数万人的失业，从而严重影响从业人员家庭和社会稳定。”随着变异毒株在全球肆虐，当前全国各地防疫形势越来越严峻。而比起今后的产业升级，完善现阶段冷链防疫检疫制度显得更为迫切。张签名表示，进口生鲜企业存在认识误区，大多没有针对外来输入疫情的检疫机构和设施。为此，他建议有条件的大型冷链企业必须加快建立自己的检验检疫机构，没有条件的中小冷链企业也可以组成冷链防疫联合检验检疫机制，从而能对进口生鲜冷链仓储配送的每一个环节，进行快捷高效的检验检测。在大连发生了数次疫情后，政府采取了更加严格的防控要求，这一点无可厚非。但对于冷链防疫政策“一刀切”做法是否合理还有待商榷。防疫环节可以优化，应在确保防疫安全的前提下，给冷链企业留出生存空间。张签名认为，客观事实和科学分析已经证明，冷链行业并非新冠病毒的源头，造成疫情出现的绝不是冷链行业本身，而是冷链仓储运输操作过程中存在问题。他进一步表示，在大连疫情防控期间，存在问题的只是个别冷链企业，但并不是大多数冷链企业。事实上，大多数冷链企业并未出现类似问题，而且疫情防控也促其未雨绸缪，进一步加强自身防控工作。为此，张签名建议，在大连生鲜进口按下“暂停键”之后，进口生鲜冷链企业不妨借此机会秣马厉兵，调整自身经营模式，建立和完善防疫制度，全方位落实相关设施。目前行业和企业所受到的影响只是暂时的，国内进口冷链市场不可能永远萎靡不振，国际疫情也不会永远持续下去。在大连这场疫情风暴中，许多企业正面临生死存亡。而部分地区暂停生鲜冷链产品进口，只是疫情防控期间的权宜之计。正如王经理在接受采访时所言“壮士可以断腕，但也要止血”。但究竟该如何止血？业界还需要进一步深思。

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本期编辑：Effy审发：王禹

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