冷链物流行业贯通一二三产，是巩固脱贫攻坚工作成果，有效衔接乡村振兴，促进消费升级的重要基础性、战略性、先导性产业，后疫情时代和双循环发展格局创建对冷链物流行业高质量发展提出了更高要求。

基础数据清晰，行业状况清楚，是精准施策的前提。全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰在接受本报专访时表示，“目前冷链行业基本盘尚未摸清，推动行业高质量发展的基础性工作仍有待加强。”唐俊杰委员指出目前冷链行业的几个问题：

一是底数不清，数据不准，影响政府决策。冷链物流行业涉及多个部门，即便有摸清行业底数的要求，但有关部门各自为战，难以取得良好的统计效果。“十三五”期间，有关部门阶段性开展全国冷链基础设施摸底调查，实际工作中，由于工作量大、基层人员缺少冷链专业知识，部分数据经不起推敲，以此为基础制定的政府决策必然失准。此外，不同组织对全国冷库保有量的统计结果相差2000万吨以上。地方政府面临“没有数据苦恼，数据失真更苦恼”的问题。

二是底数不清，概念不明，影响市场经营主体的判断。冷链物流行业政策支持力度不断加大，资本关注度高，市场上充斥着来源各异的数据、判断和争论，但到底孰真孰假、孰对孰错，尚没有明确的判断标准，也鲜见主管部门公布权威数据。这些纷繁芜杂的信息和概念影响了冷链产业投资者的判断，导致行业发展混乱，长期低质量运行。

三是底数不清，情况不明，影响行业监管和政策执行。新冠疫情期间，各地加强了对冷链贸易企业的监管，但主要是亡羊补牢式的纠错，缺少防患于未然的手段。

为摸清行业底数，精准施策，促进冷链物流行业高质量发展，助力乡村振兴和消费升级，唐俊杰委员建议：

第一，加强部门协调，建立行业统计长效机制。冷链物流行业涉及部门多，专业性强，不同冷链产品的作业场景各不相同，建议由发展改革部门牵头，有关部门协同，社会组织参与，共同建立冷链行业基础设施和运营关键指标长效统计工作机制。各部门以政府购买服务的形式统计本行业数据，并汇总至牵头部门。

第二，科学研判，建立健全冷链物流行业统计指标体系。我国与欧美等国家农产品生产流通模式、饮食习惯差别很大，且我国东西部区域经济发展不平衡，不同地区农业特点和居民消费习惯各不相同，为科学研判各地冷链物流基础设施需求，应结合国情，研究完善反映冷链物流重点领域、重点环节高质量发展的统计指标体系。

第三，合理分析，建立基础信息披露机制，为政府和从业人员提供决策依据。参照美国冷藏库统计制度，每两年对全国冷链基础设施进行一次摸底调查并向社会披露行业基础信息，一方面提高政府部门制定的行业政策的公信力，另一方面使行业从业者了解冷链市场权威数据，为其投资运营提供决策参考。

本报两会记者：李涛 郭敏

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