2021年两会期间，全国政协委员、禧云国际董事长刘延云提交三个提案，内容涉及海外中餐发展、餐饮行业增值税存量留抵、餐饮业冷链食品检测

等。

刘延云在餐饮业深耕近30年，自2008年以来，连续担任第十一届、十二届、十三届全国政协委员，并在过往两会期间就餐饮业降税减负、餐饮业信息化发展、食品安全、消费扶贫等热点话题提出建议，为餐饮业及相关产业的健康发展积极建言献策。

今年刘延云的两会提案聚焦餐饮业面临的最紧急、最现实的问题——后重振？具体有何乾坤，小编带你来一探究竟。

关于支持海外中餐发展的提案

源远流长的饮食文化是中华传统文化的重要组成部分，中

（图片来自网络）

据调查，在美国，目前约有4.5万家中餐馆，其中三分之一已停止营业（此类中的50%属于永久性关闭），三分之一在艰难维持，三分之一实现恢复性增长（此类中主要是经营外卖的餐馆）。同时，海外中餐还长期面临着经营规模小、厨师短缺、中餐业正面宣传不足，以及其他亚洲餐饮带来的巨大竞争压力等问题。

建议

建议从国家层面通过设立专项基金，助力海外中餐发展；充分发挥中餐业国际性社团的作用，增加国家级对外文化交流活动；加大宣传力度，提升海外中餐形象；支持中餐厨师和管理人员办理出国工作签证，促进海外中餐发展。

关于餐饮行业增值税存量留抵问题的提案

2016年5月1日起，餐饮业开始全面实行“营改增”，但餐饮企业由于进销项税率不同，加之开设新店产生的建筑、设备采购等进项税额，会出现进项税额大于销项税额，导致企业支付的进项税无法全部抵扣。连锁餐饮企业经营规模越大、连锁门店越多，增值税进项税额无法抵扣的就越多，形成的负担也就越重。

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2019年3月，国家出台政策，对于符合条件的增量留抵税额可以申请退还，目前该政策在大多数省市已经落实，缓解了增值税留抵税额快速增长的趋势，但对于2019年3月前的存量留抵问题，至今尚无明确的解决方案。

。如能释放增值税存量留抵占用资金这部分压力，对于在困境下餐饮行业可持续发展有着非常重要意义。

建议

建议国家税务部门在餐饮行业实行存量留抵退税政策，将餐饮行业作为增值税存量留抵退税的试点行业之一，出台相应政策措施，允许分期、分步退还存量留抵税额。

建议退还方式采取有条件退税的方式，如对超过一定年限仍未抵扣的增值税留抵部分进行退税，这样既可以一定程度上保证财政及税收的稳定性，并可以达到为受影响的餐饮企业退税减负的目的。

关于推动餐饮业冷链食品各地检测报告互相认可的提案

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实施过程中还存在以下问题和困难。大部分地方监管部门只认可当地检测机构出具的核酸检测报告和消毒证明，而对其他地方符合资质的检测机构所出具的正规检测报告、消毒证明均不予认可。个别省份甚至在本省所辖内各地市之间的检测报告、消毒证明也互相不认可。

因各地监管部门对检测报告互不认可而造成重复检测，极大地延长流通环节所耗时间。频繁多次、费时较长的重复检测，一是造成了餐厅断货；二是再加上部分冷链食品原材料有效期较短，造成食材因有效期到期而报废，造成了食品浪费，餐饮企业承担了较大的损失。

建议

建议制定风险等级分级管理措施，对于核酸检测报告、进口检验检疫证明、消毒证明等资料齐全的进口冷链食品免除进入中转监管仓，备案后即可直接运送到店。

建议跨地区互认消毒证明、检测证明、检测报告，减少流通环节所产生的不必要的时间和成本，厉行节约，防止食品浪费，进一步落实习近平总书记关于制止餐饮浪费节约粮食的指示。

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