陕西省农产品国际冷链物流新通道建设研究

时间：2023-08-14 09:56:16来源：admin01栏目：冷链新闻阅读：

一、引言

当前，以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正快速形成，全球供应链、产业链也在加速重构，随着国家持续出台相关政策完善国家流通体系、优化建设现代物流强国的实施路径出台，国际物流新通道建设具备了有利的政策条件和发展环境。过去几年间，国家多部委先后提出了农产品冷链物流发展方向、冷链物流通道建设布局、冷链流通能力提升策略、冷链物流服务流程及制度规范、冷链物流管理机制完善等内容，以期能进一步拓展冷链物流通道、提升冷链物流发展水平。在国内国际双循环新发展格局下，陕西省如能发挥服务全国、链接欧亚的现代物流枢纽功能，构建农产品冷链物流新通道、畅通农产品冷链物流渠道、服务经济社会高质量发展，是服务构建新发展格局和全国统一大市场建设的重要一环。

二、陕西省农产品国际冷链物流通道建设现状

自“一带一路”倡议提出以来，陕西省不断融入国际物流通道建设工作中，已与国内其他沿海城市及内陆节点城市共同构建了全方位、多层次、宽领域的国际物流大通道。国际物流通道建设以供给侧产品的生产和采购作为物流发起点，通过物流枢纽点，将产品运输到航空、水运、铁路及公路口岸，再经由清关部门将产品运输到境外物流枢纽节点，最终到达需求侧的消费者群体中。陕西省以打造“国际运输走廊”“国际航空枢纽”为抓手，加快形成航空高端带动、铁路公路无缝衔接的现代化交通体系，其国际物流通道已经形成公路运输通道、铁路运输通道、航空运输通道及多式联运运输通道并存模式。

目前，陕西省拥有两个国家骨干冷链物流基地，分别是国家第一批公布的宝鸡国家骨干冷链物流基地和第二批公布的延安国家骨干冷链物流基地，西安国家骨干冷链物流基地也在积极建设中。陕西省还有冷链行业市场主体达1500多个，规上冷链物流企业（注册资金1000万元以上）62家，冷链仓库容量总计约2400万立方米。上述物流枢纽点为陕西省农产品冷链物流通道建设奠定了基础，已经形成了农产品国内物流通道+国际物流通道的格局。

国内农产品冷链物流通道建设方面，陕西省积极整合集聚冷链物流资源，依托沪陕、连霍、包茂、福银、京昆、银昆等高速公路交通干线，基本构建了“三纵四横”的冷链物流通道，联通了冷链物流重要节点。

国际农产品冷链物流通道建设方面，无论是通过省内口岸进出陕西省还是通过省外口岸直接进出陕西省的冷链农产品，目前的冷链物流通道已经形成以海公联运为主，海铁联运、空陆联运为辅、陆路冷链补充的多维体系。在区位交通、口岸与物流等多重优势叠加下，陕西省的冷链农产品正逐步形成对内跨区域集散、对外国际辐射能力持续增强的内外并举冷链物流通道格局。

三、陕西省农产品国际冷链物流通道建设存在的问题

陕西省农产品国际冷链物流通道建设已经取得了丰硕的成果，但依然存在国际冷链物流通道通而不畅、成本较高、时效性不强等问题；且陕西省只有国内冷链班列，尚无直接西进及通过西部陆海新通道南出的中欧冷链班列开行；农产品国际冷链物流通道建设过程中数字化程度较高，但智慧化水平需要提高；与农产品国际冷链物流通道建设有关的专业人才不足。

四、其他省市农产品国际冷链物流新通道建设启示

其他省市在拓展农产品国际冷链物流新通道方面已经积累了一定的经验，具体内容如表1所示。

表1 其他省市农产品国际冷链物流新通道建设经验

省市名称

农产品国际冷链物流通道建设情况

农产品国际冷链物流通道建设经验

云南

2021年12月已开通中老铁路首列冷链国际货运列车

拓展农产品冷链物流市场，推进中老国际冷链班列常态化运行，支持口岸完善冷链物流仓储设施，培育冷链物流龙头企业，鼓励省内具备实力的企业布局建设冷链海外仓，加快构建国际冷链物流双向通道。

广西

2021年3月，广西发出首列海产品冷链物流专列

向东与粤港澳大湾区加强冷链物流互联互通，承接粤港澳大湾区产业转移；向南深化“一带一路”沿线国家冷链物流合作，形成区域冷链物流双向流通的“大物流”新格局；向西利用西部陆海新通道，协同衔接西部经济带，助推形成新格局战略通道。

广东

2022年4月，与东盟地区间的开往老挝、泰国的国际冷链班列开行，与东盟地区间的国际冷链物流通道建立。

联合地方政府、中国外运、海关等多方力量，探索推进冷链班列常态化运营，拓展铁路冷链物流服务网络覆盖的“广度”和“深度”。

厦门

2022年10月，厦门发出至俄罗斯莫斯科的首列中欧班列出口冷链专列

充分利用信息技术，实施“互联网+全冷链”战略，使用冷链集装箱，利用卫星导航实现全过程跟踪定位，可随时在线监测集装箱内实时温度及湿度。

江西

2022年1月，冷链集装箱在南昌以陆铁联运的方式搭乘中欧班列经满洲里口岸出境

通过先进卫星导航实现全程跟踪定位和在线监测，依托“一体化通关”“中欧班列”等政策，创立了“综保区+中欧班列冷链专列”新模式，集中解决了企业货物保鲜难、运输不畅、退税周期长等问题。

四川

2022年12月，经中老铁路的进口水果专列于顺利抵达成都

打造西部陆海新通道综合冷链物流钦州港基地项目，充分利用铁路、公路、海洋等多式联运物流体系，实现用最短距离、最优路线“把川货送出去把外货引进来”；同时，该项目与四川省港投集团西部陆海新通道青白江冷链集散基地陆海相连、南北互通，形成进出川进出海双向大通道；有效促进一、二、三产业协同发展，产生积极的社会效益、经济效益、绿色发展效益等多方面综合效益。

通过表1内容可以看出，目前多省市都在积极探索中欧班列冷链新模式，且在运行过程中各领风骚各具特色，也给陕西省国际冷链物流通道建设提供了经验和建议。

五、陕西省农产品国际冷链物流新通道建设策略

根据上述分析，结合陕西省实际，陕西省农产品国际冷链物流新通道建设应以“畅通国际国内通道”为目标，以“内外互通”原则，构建高效稳定的国际冷链物流双向新通道。

（一）加大国内冷链物流通道建设力度

推进陕西省内农产品冷链物流枢纽建设。国际物流通道是以各类交通基础设施构成的互通网络，其中物流枢纽是核心。立足西安陆港型国家物流枢纽、西安空港型国家物流枢纽、延安陆港型国家物流枢纽、宝鸡国家骨干冷链物流基地、延安国家骨干冷链物流基地，建设西安国家骨干冷链物流基地、榆林国家骨干冷链物流基地，完善西安、延安、汉中三大陆港和咸阳、榆林、延安、汉中、宝鸡五个航空港综合性园区冷链物流枢纽基地功能，在农产品源产地建立冷链集配中心。

加大与其他省市冷链物流的互联互通。依托国家将建设“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道的有利时机，充分利用省内知名企业陕西省供销合作总社、陕西果业集团现有的农产品冷链物流设施及体系，借助实力强劲的冷链物流商业企业如万维冷链的冷链仓储、京东物流的冷链仓配网络、顺丰的冷链物流体系，与其他省市协同构建国内农产品冷链物流通道，鼓励供销合作、邮政快递、交通运输、电商等企业共建共用冷链物流设施，统筹建设内外一体冷链物流通道和网络，加强冷链设施对接，推动冷链通道和网络双向融合。

（二）推进国际冷链物流新通道发展

冷链班列常态化双向运营。支持榆林榆阳机场等航空口岸、西安咸阳国际机场指定口岸、西安港综合口岸、西安铁路口岸等完善冷链物流仓储设施，立足中欧班列西安集结中心，对接西部陆海新通道，拓展“长安号”国际直达线路，推进西部陆海新通道+中欧冷链班列常态化双向运营，并与现存的国际冷链物流通道有机衔接，发展农产品冷链国际物流多式联运。

鼓励省内知名的生产、流通和贸易企业进一步布局海外冷链仓，

（三）制定农产品国际冷链物流新通道建设保障措施

1.强化农产品冷链物流新通道建设顶层设计。

陕西省可以将农产品国际冷链物流新通道建设与产业集群等紧密结合，打造“一网多链”的农产品冷链物流体系，充分发挥省口岸和海关特殊监管区工作联席会议制度的作用，明确各项任务的实施步骤和完成时限，统筹推进落实，协调解决推进过程中的重大问题。

2.加大对冷链物流新通道建设的扶持力度。

积极争取中央预算内投资，统筹运用陕西省财政资金，在防范政府债务风险和不新增政府隐性债务的前提下，地方政府可以新增专项债券资金。鼓励银行对符合条件的冷链物流企业加大融资支持力度。

3.提供冷链物流新通道建设金融支持。

各级政府可以与银行通力协作，开展面向农产品冷链物流通道建设的“冷链贷”等金融服务，打造灵活的冷链供应链金融体系，构筑以核心企业、金融机构、贷款企业三方主体的冷链供应链金融模式，如冷链供应链金融贴现模式、保兑仓模式等，还可以让相关冷链物流企业开展基础设施领域不动产投资信托基金和上市融资模式。

（四）打造智慧化农产品国际冷链物流通道

中欧班列将成为陕西省农产品国际冷链物流新通道的核心力量，与普通中欧班列相比，冷链班列对通关服务效能、口岸衔接速度等提出了更高的要求，这就要求要压缩货物在口岸运转时间，确保班列高效快速通关。因此，不仅口岸的工作人员应具备主动服务意识，持续优化运输组织，更新运输组织模式，加强与海关、边检和国外铁路部门的协调联系，智慧化农产品国际冷链物流通道的建立也非常重要，软服务+硬技术的双剑合璧才能保障中欧冷链班列高效通行。智慧化农产品国际冷链物流通道需要5G、物联网、人工智能、大数据、区块链等信息技术支持，同时，陕西省农产品冷链物流需要加强智能分拣、全程温控等智慧冷链技术应用，加大无人运输车、无人码垛机、自动仓储、分拣、监控等智能设备的应用，加大视频采集、温湿感应等设备投入，进一步完善冷链物流信息平台，打通行业信息数据壁垒，推动数据互联共享，在陕西省进口冷链食品追溯系统平台基础上扩容陕西省农产品冷链物流平台，提升陕西省农产品国际冷链物流通道建设过程中的智能化、数字化和标准化水平。

（五）加快农产品国际冷链物流人才培养

以GB 31605-2020《食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范》、GB/T 36080-2018《条码技术在农产品冷链物流过程中的应用规范》、GB/T 40956-2021《食品冷链物流交接规范》、GB/T 36088-2018《冷链物流信息管理要求》等国标中对农产品冷链物流的范围、基本要求、运输工具、运输、交接过程、配送温度、储存条件、追溯及召回等各方面的明确规定和要求为依据，以国际贸易和国际物流所需的业务、法律等技能为核心，培养农产品国际冷链物流各环节所需人才，促进农产品冷链物流行业良性快速高质量发展。

以通道带物流、以物流促贸易、以贸易聚产业，相信随着陕西省集约、高效的立体化农产品冷链物流通道建设持续推进，将进一步推动农产品加工企业、冷链物流项目或基地等合理布局，形成资源共享、设施联动、信息联通、标准衔接的农产品冷链物流运行网络。

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