云南省城乡冷链等物流基础设施专项债券投入情况汇总分析

时间：2023-08-04 14:49:44来源：admin01栏目：冷链新闻阅读：

发展冷链物流对促进城乡居民消费升级，支撑扩大内需战略具有重要意义。云南省近年来先后出台了《云南省“十四五”冷链物流发展实施方案》《关于加快建设区域物流中心的若干政策措施》《云南省现代物流业发展三年行动（2022—2024年）》等政策，为夯实云南省冷链物流高质量发展奠定了基础。本文以“中国债券信息网”公开披露的信息为依据，从专项债券发债类领域之一，即城乡冷链等物流基础设施领域进行统计，对2020——2023年4月地方政府专项债在城乡冷链物流基础设施的投入情况进行系统梳理和总结，希望对有该类项目专债发行需求的区域及业主单位提供参考。目录

一、云南省城乡冷链等物流基础设施建设目标二、云南省城乡冷链等物流基础设施专项债投入规模三、云南省各州（市）县（区）物流基础设施专项债投入情况四、云南省城乡冷链等物流基础设施专项债发行期限五、云南省鼓励城乡冷链等物流项目申请专项债支持六、2023年云南省省级骨干冷链物流基地创建工作七、附件

一、云南省城乡冷链等物流基础设施建设目标

《云南省“十四五”现代物流业发展规划》提出：到2025年，陆海联运通道基本形成。全省物流总收入突破1万亿元，年均增长12%左右。现代物流业增加值占全省GDP比重达10%左右。“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系基本形成。重点建设7个干支衔接、辐射力强的国家物流枢纽，省级物流枢纽网络初步形成，创建物流枢纽经济示范区。建成一批国家骨干冷链物流基地。县、乡、村物流网络实现全覆盖。

根据《云南省“十四五”冷链物流发展实施方案》，云南省冷链物流的发展目标为：到2025年，初步建成覆盖省内主要城市、农产品批发市场、农（畜）产品种植（养殖）基地和冷链食（药）品加工基地的冷链物流干支配网络，补齐补强冷链物流上下游短板和薄弱环节。全省冷库容量达到700万立方米左右，鲜切花、果蔬、肉类、食用菌等农产品低温处理率分别达到70%、30%、85%、70%左右，主要农产品重点产销基地省内在24小时内、省外和国际在48小时内通达。

二、云南省城乡冷链等物流基础设施专项债投入规模

根据“中国债券信息网”公开披露的信息，从2020年—2023年4月，纳入城乡冷链等物流基础设施发债类型专项债发行总规模为117.68亿元，其中大理州、普洱市、红河州冷链等物流基础设施发债金额分别达到15.54亿元、14.35亿元、12.17亿元，占全省物流领域发债额的前三位。

表一：2020—2023年4月云南省城乡冷链物流等基础设施专项债投入规模统计表（个、亿元）三、云南省各州（市）县（区）物流基础设施专项债投入情况

根据“中国债券信息网”公开披露的信息，2020—2023年4月，全省有14个州市相继在城乡冷链等物流基础设施领域投入专项债，2020年投入9.10亿元，2021年投入59.47亿元，2022年投入44.72亿元，2023年提前批次投入4.39亿元。三年中2021年投入项目数量最多，金额最高，占三年总投入额度的50.54%。

表二：2020—2023年4月云南省各州（市）县（区）城乡冷链物流等基础设施专项债投入数量、金额统计表

注：数据来源于“中国债券信息网”。

表三：2020—2023年4月云南省城乡冷链等物流基础设施专项债投入情况（个、亿元）注：数据来源于“中国债券信息网”。在全省专项债发行的10大领域中，城乡冷链等物流基础设施排在第六位，2020—2023年4月共发行专债117.68亿元，占各领域的比重为2.73%，从近期云南省的冷链物流战略布局上看，该领域的投入比重还较低，未来有较大的提升空间。表四：2020—2023年4月云南省城乡冷链等物流基础设施专债投入与各领域对比表

注：数据来源于“中国债券信息网”。

四、云南省城乡冷链等物流基础设施专项债发行期限

通过对2020——2023年4月云南省城乡冷链物流基础设施专项债发行情况分析得出，2020年全省城乡冷链物流基础设施建设专债发行期限呈逐年延展的态势，2020年发债期限为7年，2021年发债期限为10年，2022年和2023年大部分专债期限为10年，少部分项目，如2022年景东县冷链物流基地建设项目，发债期限达到30年。

五、云南省鼓励城乡冷链等物流项目申请专项债支持

1.资金支持

云南省支持冷链物流基础设施建设，主要包括完善冷链物流设施网络、支持产地预冷设施建设、鼓励建设末端冷藏设施、纳入乡村振兴资金扶持，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债支持，重点用于公共性、基础性设施补短板项目建设。对区域内符合条件的前期项目，给予前期工作经费支持。统筹经贸领域各项建设资金，全力支持区域内重点项目建设。通过使用各类金融工具、推荐给金融机构等方式带动社会投资，保障对冷链物流基地投入力度。

2.政策扶持

近年来，省委、省政府高度重视冷链物流的发展，云南省先后出台多个政策措施支持冷链物流加快发展。

2018年，云南省政府办公厅出台《加快推进现代物流产业发展10条措施的通知》（云政办发〔2018〕10号），明确要加强冷链物流设施建设；省商务厅会同财政、招商部门联合出台了《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）》（云财规〔2018〕3号），加强对冷链物流大企业、大项目的引导投入。

2019年，云南省商务厅下发《云南省冷链物流设施布局建设工作指引（试行）》，加强对州市冷链物流施》（云财农〔2020〕88号）、《云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施》（云政办函〔2020〕59号）。

2022年以来，云南省相继出台《云南省“十四五”冷链物流发展实施方案》《云南省“十四五”现代物流业发展规划》，以及《云南省政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》等政策，明确对生鲜农产品基地冷藏初加工处理设施、精深加工设施、冷链物流设施建设等方向按新增投资规模给予奖补。同时，从优化布局、资金支持、用电价格、用地保障、金融支持、组织保障等方面提出具体支持举措，政策支持力度空前。

与此同时，云南省发展改革委会同农业农村、自然资源、交通运输、生态环境、商务等部门，以及铁路、航空、金融机构等单位，在项目用地、审批、融资、车辆通行、集疏运体系建设等方面给予倾斜支持。优先协调保障冷链物流基地，特别是省级骨干冷链物流基地（集配中心）区域内的重点项目新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标，不断优化云南省冷链物流发展环境。

六、2023年云南省省级骨干冷链物流基地创建工作

2023年3月，云南省发展和改革委员会发布关于开展云南省省级骨干冷链物流基地（集配中心）创建工作的通知，以构建云南省骨干冷链物流基础设施网络为目标，重点面向高附加值生鲜产品（包括果蔬、肉类、花卉、乳品、水产品、冻品）和医药产品等优势产区、重要集散地和大型消费市场，依托具备条件的存量冷链物流基础设施，打造省级骨干冷链物流基地（集配中心）。根据文件要求，“十四五”期间，将集中遴选20个左右省级骨干冷链物流基地（集配中心）进行创建。每年5月31日前，择优遴选各方面条件成熟的备选省级骨干冷链物流基地（集配中心），连同推荐意见一并报送云南省发展改革委。其申报条件要求如下：

1.产业基础较好

拟申报的省级骨干冷链物流基地（集配中心）位于生鲜农产品或医药产品优势产区，且产量较大，具备品种季节轮换条件。或位于生鲜农产品重要区域性集散地（主要消区），交易量（消费量）达到较大规模且保持稳定增长。

2.存量设施优先

原则上主要依托已投入运营和已开工建设的冷链物流基础设施开展省级骨干冷链物流基地（集配中心）创建，结合云南省冷链物流发展实际，适当考虑市场需求旺盛、区域带动作用强、地方政府高位推动的增量冷链物流基础设施。

3.集中连片布局

拟申报的省级骨干冷链物流基地（集配中心），应当具有清晰的四至范围，占地面积原则不少于150亩，其中冷链物流相关设施占比达到50%以上，且以集中连片布局为主。

4.企业主导实施

拟申报的省级骨干冷链物流基地（集配中心），应有单一的建设运营主体企业，具备较强的冷链物流网络化运营组织能力，具有整合冷链物流作业各环节、供应链上下游信息的综合性平台，能够定期报送建设和运营监测数据。运营期间无违法记录，无重大安全事故。

5.土地权属清晰

拟申报的省级骨干冷链物流基地（集配中心），须符合国土空间规划，不得占用永久基本农田和生态保护红线，土地权属清晰、无争议，批而未供和闲置土地处置完成省级下达的目标任务，土地利用现状类型应与自然资源部监管平台数据基本一致，无违法用地，无信访问题。

6.开放性、公共性强

拟申报的省级骨干冷链物流基地（集配中心），应符合本地区冷链物流或物流业发展规划，具备冷冻冷藏、冷链干线运输、分拨配送、流通加工等设施，能够与农产品产地仓储保鲜设施、农产品产地冷链集配中心有效衔接，能够提供较为完备的公共冷链物流服务，辐射带动作用较强，能够引导区域内分散的冷链物流资源有序聚集。对于位于“一县一业”创建示范县，以及具备一定的区域公共服务能力或应急储运保障能力，能够实现跨区域网络化运营的予以优先考虑。

来源：梧桐经济院

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