项目背景

目前，我国的冷链物流体系尚不完善，健全冷链物流体系不仅是国家的要求，也是消费者的需求。为此，中央一号文件指出：重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。

吉林省委省政府下发《吉林省委省政府关于支持梅河口市建设高质量先行示范区的意见》（吉发〔2020〕4号）指出：在新的历史阶段，从吉林发展战略布局出发，支持梅河口市打造现代化区域中心城市、建设高质量发展先行示范区。完善及优化区域产业结构是促进区域高质量发展的重要的因素之一。

在具有独特区位优势的梅河口市建设农产品冷链物流及物流园区，不仅会增强吉林省农产品加工产业竞争力，加快由农业大省向全国领先、具有国际竞争力的农产品加工强省跨越；而且有利于促进农产品反季节、跨区域保鲜销售，减少农产品流通环节损失。因此，在梅河口市建设一个具有一定规模、技术先进、管理现代、高效运行的农产品加工和物流园区势在必行。

建设内容

梅河口市农产品冷链及现代化智慧物流园区总占地面积1，271，261.90平方米，分三个区块：农产品及冷链物流区、医药健康产业区、智慧物流区。本期建设内容为一期起步区，农产品及冷链物流园区及整个园区的基础配套设施建设，园区总占地面积1，271，261.90平方米，一区建设占地面积356，854.00平方米。

项目基本情况

投资收入

本项目总投资为158，478.92万元，其中:拟通过利用预算资金安排37，578.92万元，占比23.71%，发行专项债券120，900.00万元，占比76.29%。

项目收入主要为收储库房、加工车间、冷链库房、商贸设施、生活服务设施、公用服务设施租金收入，共计351，152.91万元。包括收储库房租赁收入36，118.58万元，加工车间租赁收入160，527.00万元，冷链库房租赁收入128，421.60万元，生活服务设施租赁收入4，347.65万元，商贸设施租赁收入10，033.02万元，公用服务设施租赁收入11，705.06万元。

债券发行

2020年10月26日，2020年吉林省政府专项债券（三十八期）正式发行，利率为4.01%，期限为20年。其中梅河口市农产品冷链及现代化智慧物流园区项目(一期)发行3亿元。

发行结果公告

会计师事务所认为，经测算，在相关单位对项目收入预测及其所依据的各项假设前提下，本次评价的梅河口市农产品冷链及现代化智慧物流园区项目(一期)，预期收入能够合理保障偿还融资本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。

律师事务所认为，项目实施机构梅河口市创源发展投资有限公司系中华人民共和国境内依法设立并有效存续的有限责任公司，不存在根据法律、法规、规章及公司章程规定应当终止、解散的情形；项目实施机构业已合法取得本项目实施机构资格。本期债券《项目收益与融资自求平衡方案》，包含了债券概况、项目情况、项目投资估算及资金筹措方案，项目预期收益、成本与融资平衡情况、项目风险控制等主要内容，符合财库〔2015〕83号文等规范性文件对地方政府专项债券信息披露要求。本次发行相关的律师事务所、会计师事务所均为依法成立并合法存续的中介服务机构，具有为本次发行提供相关专业服务的资格，上述机构出具的文件，可以作为本次发行的相关披露文件；本期债券资金用途、地方政府债务限额管理、地方政府债务预算管理均符合《预算法》、财预〔2016〕155号文、财预〔2017〕89号文、财预〔2018〕161号文等法律法规及规范性文件的相关规定。

经联合资信评估股份有限公司认定，2020年吉林省政府专项债券（三十八期）信用评级结果为AAA。

信用评级

公益性

梅河口市农产品冷链及现代化智慧物流园区项目(一期)属于国家重点支持城乡冷链物流基础设施建设项目。项目建成后一是将提高该区域农业的产业化、组织化和标准化程度，缓解农产品“小生产与大市场”对接的矛盾；以信息化带动农业产业化，提高农业市场流通效率，促进特色区域经济发展格局的形成，从而带动梅河市农业经济大发展。二来项目建成以后将整合周边区域的物流产业，提高物流全流程的效率和成本，扩大了该市的规模，极大的促进了城市建设的速度和质量；提高了该区域物流产业的实力和竞争力，有利于该区域物流产业的结构优化和良性发展。三是将使农产品的市场准入得到有力的监测和检验，并通过标准化加工和配送，使放心菜、放心肉有序地配送到销售终端，进一步改善了人民餐桌质量。

责任编辑 | 郑玉杰

信息来源 | 中国债券信息网

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