《食品安全法》出台前到出台后，争论之声不断。焦点主要集中于食安法在执法规定上偏弱和对监管体制改革的不彻底上。在即将召开的全国两会上，与食品安全监管有关的提案议案依然比比皆是。(3月1日《成都商报》)

近些年来打击伪劣食品力度不断的加大，收到一定的成效。但是危害人们身体健康的食品并没从根本上根除，如：三鹿牌婴幼儿奶粉事件和最近广东发生的“瘦肉精”毒猪事件等，因而食品安全仍然是人们所担忧的问题。

要说食品监管的部门最齐全，有工商、质检、食品药品监督等，每个部门也有不同的分工。但是多头监管难免会出现“真空地带”，如：几年前四川双流发生了一起潲水油进餐馆事件，有关部门去调查时，生产厂家说，我们是在生产潲水油，但又没说是食用油；餐馆说，我们是在用这种油，但并不知道是潲水油。中间的运输环节，找不到该由哪个部门负责，也难以追责；再如：苏丹红的含量、瘦肉精的比例，三氯氰胺对人的健康造成损害等等问题，时不时可以听到不同的声音，部门之间的认定不太统一。监管部门站得角度不一，检验标准不一，认识不一，所以难以从严把关。

多头监管还存在不少的弊端，一是举报人无所适从，食品出了问题不知找那个部门解决，特别是遇到要经过检测才能判断的食品更难举报；二是一些部门很容易找到借口，互相推诿，选择“沉默是金”。甚至会出现见利就上，重复收费，乱收费的现象；三是问责难，问题出现了谁的辩解理由都很充分，难以分清主次，势必使部门问责流于形式。

食品从源头到餐桌因为机制上的“铁路警察各管一段”，各部门所监管的面不一样，所负责的范围不同，这就难以做到层层把关，再则，监管部门多，管理成本大，降低了管理效率，影响了“单兵作战”，造成难以管理。

食品安全是个系统工程，从形成到销售到为人所食用，把关非常的不易，这就得有部门来把总关，负总责，把原来分散在各个部门的监管权力集中起来，做到专一化，不论是田间地头，还是在销售环节，不论是原始食品还是加工食品都应由专门的机构来负责。当然这个机构涉及的面很广，专业技术力量也要求相当的雄厚，但是为了食品的安全，只能从机制上来一次大改革，变多头为集中。 （罗瑞明）

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