每年的春节前后，是冷冻食品行业一年一度的销售旺季。而近来，由于苏州肉联厂外围的23家冷库正在配合政府清库、回购和拆迁，货物只出不进，截至2016年1月31日，眼看就要全部要抽氨断电。

但是，眼下正是冷冻食品商户们大量备货的时期，这给大部分依靠苏州肉联厂外围冷库生存的商户的经营带来了巨大冲击。

商户

“我们要生存!我们要冷库!”

“我们要生存!我们要冷库!”这个口号最初源于全国水产商会苏州工会会员微信群的一封联名信。信上称：“肉联厂周边配套的23家涉氨冷库货物全部只出不进，停电，抽氨，一刀切!商户们措手不及，十万多吨货物无处安放。”许多商户诉苦：“不是不搬，确实是一下子无处可搬。”

据全国工商联水产商会苏州工委会提供的信息显示，旗下目前有200多个会员，全部在苏州肉品公司肉食品批发市场(以下简称“苏州肉联厂”)经营。该市场是华东地区最大的肉食品交易市场，内有600多家商户，都是经营冷冻水产及其他肉食品的。其中，有2/3的冻货寄放在苏州肉联厂周边一公里之内的23家冷库中。

另据苏州肉联厂一位不愿具名的相关负责人核实，市场内有4座冷库容量不到5万吨，600来家商户中，仅有105户在市场内部存储，多数依靠外围冷库。而即便在市场内有库位的商户，有的也因为不够用而利用外围冷库存货。

“几十年了，都没出现问题。”一名商户反映，“1月31日是断电抽氨的最后期限，23个库，十多万吨货物，不知何处安存。”

从上述苏州工委会处了解，2015年12月初，在货物只出不进的情况下，外围23家冷库中仍有8万吨左右的货物，这些货物预计在半年内也无法售罄，由于是冷冻食品，短时间内也无合适的仓库予以转移存放。

此事持续发酵。据另外一些商户反映，苏州现有的冷库都已被填满。记者走访苏州肉联厂，看到许多商户在门前挂起了红色条幅，标语正是“我们要生存，我们要冷库”。

“我们拉出去的货卖不完，想要再拉回去，就进不去了。都不敢向厂家进货，这生意可怎么做啊?”一名商户无奈地说。

截至2016年1月8日，他们已经联名上访数十次，未果。

为了安全而拆迁，许多商户表示理解，但还存有问题和诉求得不到解答↓

为何政府整治的对象只是肉联厂周边，而非全市乃至全省的涉氨冷库?

为何涉及面如此之广的整治方案不事先与众多商户沟通协调?

冷库企业不安全，为什么不叫整改?

能否拆除一部分，整改一部分，保留一部分，对周边冷库的整治整改工作分阶段有序进行?

政府

省级挂牌督办，依法办事为安全

带着上述商户的疑问，记者来到肉联厂所属苏州工业园区工委会，负责涉氨制冷企业整治的安全生产监督管理局危险化学品监督管理处副处长钱铸接受了记者采访。

“改不了，没法改。”钱铸直截了当指出，苏州肉联厂现有的23家冷库全部不合格，除了有营业执照，在几个方面都存在问题，安全隐患很大。

钱铸给出的相关整治文件批复显示：

首先，未经批准存在占用土地红线行为;

其次，所搭建建筑物未获得规划批准，存在违章建筑;

第三，改扩建液氨冷库未按规定报批环境影响评价文件，未批先建，未经检验即投入生产;

第四，涉氨压力管道未取得压力管道使用登记证，特种设备安全技术档案不符合规定要求，未对设备日常维护保养和自查情况进行记录;

第五，擅自改变原生产厂房使用性质，将厂房改为冷库仓储使用，未进行竣工消防备案，占用、堵塞消防通道，使用泡沫夹芯板搭建宿舍，若发生火灾后果不堪设想。

钱铸同时指出，23家违规冷库还存在其他一些问题，例如机房配电柜、电器、线路均不防爆，未按照规定对涉氨系统安装质量进行检查等，一旦氨气泄漏就是爆炸。

“这是省级挂牌督办的事情。”钱铸说，“一开始政府的政策不是关停拆迁，告诉他们要按正规途径申报，提升安全水平，去检查之后也发了整改通知，每一家冷库都被处罚过。开始是提升一批、整治一批、关停一批，但是两三年下来，发现不行，没有办法。”

2013年6月和8月，吉林和上海液氨泄漏事故，造成多人死亡和受伤。2013年，国家开始大范围整治液氨制冷企业。据钱铸介绍，2013年，苏州市政府相关部门就曾下达整改通知，国家要求，所有整治2015年12月31日截止。

考虑到苏州市场供应情况，钱铸称，政府已经将整治期限延长到2016年1月31日，同时特意保留合规的苏州肉联厂内部冷库。而苏州肉联厂所在区域位于高架桥下，前身是城乡结合部，长远规划也要整体搬离。据悉，苏州市政府在吴中区规划农产品物流园，要将弘德隆、南门菜场和苏州肉联厂集体搬迁过去，政府鼓励违规冷库企业中有条件的按照程序批复过去建设冷库。

“一开始有39家，前几年关了16家。”钱铸表示，偷偷摸摸建的冷库是“野火烧不尽，春风吹又生”，政府要是没有力度，他们将无法无天，政府是依法按程序办事。钱铸说：“不能等出了事再补救，还是在前面做吧。没出事，对得起你们，出了事就要怨政府。宁可你们现在怨恨政府，也不能出事。”

冷库

市场产物，被动配合拆迁

“政府整治冷库是依法办事，跟经营户没关系。”对于商户的诉求，钱铸打了个比喻：“住了20多年的房子你很有感情，但是这个房子要倒塌了，政府不能不管。而房子出了质量问题，只能找开发商，不能找政府。”对于本次事件，钱铸说，商户可以根据合同协议与冷库方协商。

而在很多经营户看来，现在的很多问题已经到了冷库企业无法承担的地步。且冷库企业方称，自己也很被动。

苏州工业园区冷藏行业商会由冷库企业组成，该商会会长张培松称：“政府一刀切，只留下肉联厂，我们也很被动。”他说，”苏州工业园区此前没有安监局，是2015年刚成立的，而此前他们已经通过了苏州市安监局的监察。“据悉，苏州工业园区和苏州市是平级独立行政区域。

“租的工业厂房不怎么标准。”张培松说，刚开始不知道要申请发证、批证，这是十几年的遗留问题，后来，缺失手续在2014年和2015年逐渐补齐。

公开资料显示，苏州工业园区冷藏行业商会于2013年成立。2013年吉林和上海事故后，政府整治涉氨制冷企业。张培松说，冷藏商会积极配合政府整改冷库，协会下属现17家会员单位的证件都在陆续补齐。

不过，在钱铸提供的政府文件上，外围冷库仍存在上述诸多问题。张培松也未向记者出具相应的已通过检验的证明。

随着市场对冷藏食品的需求越来越大，苏州肉联厂冷藏量根本满足不了。据《苏州日报》首席记者钱怡公开报道，肉联厂部分租户逐步租用周边老旧工业厂房进行冷库改建、扩建，形成了23家涉氨中小冷库，冷库总容量约为16.5万吨，液氨储量总计85.6吨，通过前期的整治，截至2015年12月31日，尚剩余冷库冷藏吨位3.2万吨。

目前，除苏州食品有限公司(肉联厂)规模较大外，其它23家均为中小规模冷库，主要集中在苏州娄葑街道312国道以北、沪宁铁路以南。经查，该集中区冷库冷藏吨位约21.5万吨，冷库容量占苏州中心城区的九成以上;集中区液氨储量总计约120吨，涉氨压力管道总长6225米，冷库企业现有员工794人，其中制冷特种作业人员60人。

据了解，该区域23家整治对象中，多数已经申请回购，相关冷库已严格控制货品入库，逐步清库，每个冷库还有政府下派的专门职员把守进出货。

记者走访发现，冷库现场停有执法车辆。多家冷库外正在往大型装载车上装货，其中一名司机师傅说：“早就不让进货了，要赶紧拉走。”

事件的后续进展，我们将持续关注。

《冷冻食品》、《中国食品报·冷冻产业周刊》记者底真真，发自苏州

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