冷库算不算设施农用地呢？回答这个问题首先要了解冷库纳入设施农用地的历史。

在2012年的时候，根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）关于设施农用地的标准和《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发【2010】155号）冷库还不属于设施农用地，按非农建设管理，办理农用地转用和土地征收审批手续。

到了2014年，根据《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2014]127号），冷库仍不属于设施农用地，需按建设用地办理手续。

到了2019年，随着农业现代化水平不断提升，设施农业生产日益增多，自然资源部联合农业农村部印发了《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），文中规定“设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地；畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。”

至此，冷库纳入设施农用地范畴。

对于冷库是否属于设施农用地，各地各自制定了不同的管理办法。如重庆，作物种植（含菌类）设施用地中辅助设施用地的保鲜预冷存储属于设施农用地；畜禽水产养殖设施用地中辅助设施用地农产品保鲜预冷存储属于设施农用地。与自然资规〔2019〕4号文相比，重庆将畜禽水产养殖保鲜存储也纳入到了设施农用地范畴。但强调独立集中兴建的农产品加工、存储、冷库、产地批发市场、农资存储用地以及农机存放、维修场所不属于设施农用地。

（全文详见：http://ghzrzyj.cq.gov.cn/zwgk_186/zcwj/xzgfxwj/202101/t20210120_8789742_wap.html?share_token=0442b8b6-1d84-4875-8f20-e35108f6ae3b）

再如贵州，将作物种植（含菌类）设施用地、畜禽养殖设施农用地、水产养殖设施农用地冷库纳入到设施农用地管理范畴。

回到广西，只有作物种植（含菌类）设施用地的预冷和保鲜才属于设施农用地，畜禽水产养殖的冷库不属于设施农用地。

（全文详见：http://nynct.gxzf.gov.cn/xxgk/jcxxgk/wjzl/flfg/t5689847.shtml）。

那到底冷库属不属于设施农用地呢？

综合这几个省份，独立集中兴建的冷库不属于设施农用地。立足广西，企业想建一个冷库到底是办设施农用地手续还是建设用地审批手续呢，胖哥认为，一冷库作为设施农用地的配套设施，前提应该有一个农业生产项目；二冷库作为设施农用地的配套设施，应为农业生产项目服务，选址应该应邻近农业生产项目，位于行政村或自然村建设用地范围内，如一个冷库建在离农业生产项目较远，应当认定为不属于设施农用地；三从材料上把握，办理设施农用地备案的时候提供与农村集体经济组织签订的用地协议。

综上，在广西建冷库属于作物种植（含菌类）设施用地且满足上述三个条件则办理设施农用地手续，如不满足上述三个条件则应办理建设用地审批手续。

如有不对，仅作抛砖引玉用，请各位专家批评指正。

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