中国连锁经营协会对外发布了首批“农超对接示范项目”。业内专家分析指出，这个被外界称为“缓解菜贱伤农”的新模式，在现有的中国物流体系下，仍面临巨大的挑战。

　　菜篮子与菜园子

长久以来，受传统的流通模式影响，国内菜农种的菜要经5或6个环节，才能到消费者的餐桌上。而这样一个格局，由此导致了中间商获利、生产者和消费者“受伤”。

走出菜贱伤农怪圈，让百姓吃菜便宜，打开一个双赢或多赢的局面，成为了商务部、农业部这两个主管部门重点工作之一。

在2008年年末，商务部、农业部首次联合下发了《关于开展“农超对接”试点工作的通知》。按照“农超对接”试点工作的整体部署，到2012年，国内试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到50％以上，建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统。

一年后，商务部、农业部联袂财政部推进“农超对接”。据了解，当时中央财政安排4亿元资金，在17个省区市开展试点，鼓励连锁超市与农产品生产基地建立长期、稳定的购销关系，缩短中间环节，支持产地冷链设施及农产品品牌和认证建设项目205个。

至2010年，中央财政计划6.8亿元支持农产品现代流通综合试点，在8省市31个市县继续推进“农超对接”。据统计，在全国举办“农超对接”促进活动150多场，超市和农民合作社签订协议金额50多亿元，全国有2000多家零售企业不同程度开展了“农超对接”，有的果菜“农超对接”比例超过50%。

据商务部原部长助理、全国政协经济委员会委员黄海披露，从解决农民“卖难”问题，到启动农产品现代流通综合试点，全国共有936家农产品批发市场、流通企业和农贸市场的1565个项目得到商务部的扶持，中央财政并为此安排专项资金达15亿元。

“农超对接”喜中带忧

　　作为推进统筹城乡市场发展的具体实践，“农超对接”是我国农产品流通方式的一次创新。而在国外，这一流通模式在欧洲国家早已获得很好的效果。

据国家发改委经济贸易司副司长耿书海对媒体披露，欧洲的蔬菜百分之七八十都是通过十几家超市销售出去，十几家超市和基本所有的农场定了合同，一年到头，由北向南都是定下的，有订单的，到时候就是采收，采收后加工处理送到超市。而它的价格非常稳定，从农场出来到超市就加个20%。

　　客观地说，从4年多的推进结果看，国内“农超对接”乃是喜中带忧。

据权威机构最新一个专项调查揭示，在北京、上海、广州三地受访的万名市民中，有63%的市民倾向到农贸市场买菜；有75%的市民认为农贸市场价廉新鲜；有45%的市民担忧农贸市场分量不够。

　　目前，业界普遍认为，“农超对接”受四大制约因素影响：

首先是国内许多零售巨头的“门槛”依然很高。据了解，一些超市巨头对果蔬产品基地的总面积有着苛刻要求，并对每一级别的果蔬规格也有精确的标准，同一区域品牌必须能提供系列产品。而为了获取更多的利润，它们还希望果蔬能延长上市期，比如提前1至2个月上市，这样给农户种植增加了许多难题。

其次是国内现阶段农业生产的组织化程度低。据调查，农产品超市经营的基本需求是规模化，保证不断档脱销，但国内农业生产环节仍以“一家一户”的分散生产为主，这必然导致组织化水平较低，影响“农超对接”拓展。

再有国内超市的进场费仍然较高。

最后是农产品增值税政策有待完善。据调查，目前，购进农产品可以抵扣13%的进项增值税的政策，但执行中存在困难。一方面，合作社往往无法开具足额增值税专用发票；另一方面，存在地区分割，增加了连锁企业的税收负担。

　　瓶颈待破，确保农超高效对接

目前，“农超对接”在国内仍处于初级发展阶段。中国经营连锁协会秘书长裴亮表示，推出“农超对接”示范项目，旨在进一步配合政府主管部门，在广泛总结经验的基础上，助力这一宏大工程向更高的阶段发展。

据了解，首批推选出的43个示范项目，实际上包含了43对合作主体，即一个零售商加一个农民专业合作社（或专业公司）构成一个示范项目，而其所涵盖的企业范围较广，既有沃尔玛、家乐福、欧尚、洋华堂等外资零售商，也包括了华润万家、物美、苏果等国内零售巨头，更有家家悦、永辉等“农超对接”的先行企业。

此间观察家分析认为，“农超对接”确有优势，是未来发展的大方向，但绝对不是一个简单的推进过程，它将涉及政府多个部门、多个不同行业领域，能否协同作战、形成强大合力，是一个至关重要的问题。

事实上，当下国内的物流体系和运行机制，对“农超对接”的拓展起到极大的影响作用。“从菜地或养殖基地到城市中，农产品流通涉及物流对接、信息对接、人员对接等层层环节，一个环节处理不好就会增加流通成本。”裴亮强调说。

而无论是大型连锁还是中小型超市，销售“农超对接”产品，其流通环节依然避免不了集中收购、长距离运输到消费市场，最终进入零售环节。这意味着物流成本的高低，决定了“农超对接”产品未来命运。

值得关注的是，目前，国外蔬菜流通领域的损耗率在1%以内，而我国则超过了10%。而2010年我国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍，过高的物流成本是商品价格畸高的重要因素。

冷链服务业务联系电话：19937817614

华鼎冷链是一家专注于为餐饮连锁品牌、工厂商贸客户提供专业高效的冷链物流服务企业，已经打造成集冷链仓储、冷链零担、冷链到店、信息化服务、金融为一体的全国化食品冻品餐饮火锅食材供应链冷链物流服务平台。

标签:

食品安全网

上一篇：冷链物流：酷暑时节 政策助力发展送新风

下一篇：郑州市将建蔬菜应急储备体系