2012年，宁波市质监部门共对宁波牛奶集团进行鲜奶出厂检验335批次，合格率100%。但是，宁波市食安办、宁波市食品药品监管局公布的2012年下半年市场上销售的乳制品质量安全状况显示，家庭订奶箱的鲜奶抽检合格率为50.00%。

　　那么，牛奶从奶源到市民手中，一共要走多少环节，问题出在哪里，又是什么部门在监管？本报对此进行了一次全面梳理。记者 俞林凤

　　“送奶到户”是企业自营 在送到奶箱前仍属生产环节

保证鲜奶不变质 完善配送冷链十分重要

一位生鲜领域的业内人士李先生直言，鲜奶保存是有温度要求的。据他了解，有的牛奶生产企业配送牛奶并没有实现全程保温。市民也经常看到送奶工的奶箱是风吹日晒的。所以对牛奶企业来说，完善配送冷链十分重要。

宁波工程学院经管学院副教授朱美燕则认为，如果牛奶公司送奶到户，那么有明确的提醒告知义务，比如说在奶箱上写明，市民在多少时间内要取走牛奶。另外，目前，市民订奶的奶箱由牛奶公司提供，牛奶公司应该考虑牛奶的保存条件，然后定制相应的奶箱。

李先生说，在日本“订奶到户”这种销售模式已经绝迹，一方面是为了更好地保障食品安全，另外一方面，企业为了降低成本，毕竟保质保量地送奶到户，需要在人力、设备上高成本投入。

　　记者调查

宁波市食品药品监管局副局长胡国权介绍说，从奶源到生产企业之前，由农业部门监管；奶源进入生产企业，加工成牛奶再到超市等终端销售之前，这一生产环节由质监部门监管；牛奶进入超市直到售出为止，这一流通环节由工商部门监管。

“送奶到户”这一形式比较特殊，似乎没法对号入座，其实不然。胡国权解释说，“送奶到户”是牛奶生产企业自营的一种形式，在牛奶送到奶箱之前也属于生产环节，由质监部门监管。但由于奶箱一般在消费者家门口，没有像超市那样的中间环节，所以牛奶进入奶箱之后不属于工商部门管理。

　　牛奶进厂前冷链比较规范 产品出厂后冷链有点难管

　　延伸阅读

中商流通生产力促进中心分析师宋亮告诉记者，由于冷链意识不强，很多超市和消费者在贮藏或购买需冷藏的食品时，常常发生“冷链不冷”的现象。此外，“冷链”还在以下方面出现较多问题：一是在运输过程中，一些不正规的运输公司为降低运输成本，可能间断关闭冷藏设备；二是产品从冷藏车搬运到冷库或超市过程中，持续时间过长也可能导致变质。

专家介绍，冷链分为前冷链和后冷链，前冷链指的是从牧场到工厂的过程，后冷链一般泛指从工厂至消费者手中。对一些正规牧场而言，前冷链已比较规范。而后冷链的监督却遭遇到一定难度。出现这些问题还由于缺乏统一的冷链控制标准和严格的温度级别要求，对流通运输企业约束力不强，配套的服务设施也比较薄弱。

上海市奶业行业协会副秘书长曹明是建议，可以鼓励超市在接收冷链食品时，第一时间进行快检，确认安全后再接收，这样可以明确哪个环节出了问题。

据了解，早在2005年，上海奶业行业协会等相关部门制订了推荐性的《上海地区巴氏杀菌乳“后冷链”操作标准》，规定了产品在杀菌后灌装、冷藏、出库、移库、运输、接收直至消费者的过程中所涉及的冷藏技术条件和操作要求。据新华网

　　《上海地区巴氏杀菌乳“后冷链”操作标准》部分规定

　　关于送奶的规定：

1.对于送奶上门的饮户，送奶小车应清洁卫生，具有保温条件，在高温期间有降温措施。送奶员保证产品在早上6：30以前送到饮户奶箱（有特殊要求的饮户除外）；对于零卖经销商，厂家应指导他们做好产品的保存工作。特别在夏季高温期间，应采取放置冰袋等有效的冷藏措施。

　　2.饮户奶箱应安装在通风、阴凉处，由送奶员负责进行清洗消毒，保持奶箱整洁、卫生，避免交叉污染。

3.在高温期间，生产厂家应采取各种有效措施向饮户及消费者宣传牛奶的冷藏保存常识，尽量避免不必要的投诉发生。

　　4.对于社区经销商，生产厂家应督促他们加强送奶员工的卫生管理。

　　5.对于零售商，企业应配合政府部门加强市场监督，杜绝一切不利于巴氏杀菌乳零售的因素产生，保证食品安全。

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